2010年3月7日10時(shí)，財(cái)政部新聞發(fā)言人、辦公廳主任戴柏華接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，解讀《關(guān)于2009年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2010年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》，并回答網(wǎng)民提問(wèn)。
戴柏華：2010年預(yù)算草案編制力爭(zhēng)全面、細(xì)化和科學(xué)
編制預(yù)算草案是起草預(yù)算報(bào)告的前提和基礎(chǔ)。我們要了解預(yù)算報(bào)告的起草工作，首先要了解預(yù)算草案的編制情況。這里我向大家介紹一下2010年預(yù)算編制的有關(guān)情況，歸納起來(lái)，大致有三個(gè)特點(diǎn)。
報(bào)告更全面 首次完整披露中央和地方政府性基金預(yù)算
針對(duì)預(yù)算報(bào)告我們?cè)谌ツ暌呀?jīng)做了比較大的改進(jìn)，我們盡量讓報(bào)告更加易讀易懂，便于人大代表審議、政協(xié)委員提出意見(jiàn)以及人民群眾監(jiān)督。在保持去年預(yù)算報(bào)告總體框架不變，堅(jiān)持按科目分類報(bào)賬、突出“財(cái)”與“政”的結(jié)合的基礎(chǔ)上，2010年的預(yù)算報(bào)告在內(nèi)容和形式上又做了一些新的探索和嘗試，具體有以下幾方面。
戴柏華：2010年的預(yù)算報(bào)告注重解疑釋惑
增加了對(duì)2009年主要支出項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排差異的解釋說(shuō)明性文字。如2009年醫(yī)療衛(wèi)生支出完成預(yù)算的108.2%，超預(yù)算主要是增加了基層醫(yī)療衛(wèi)生支出；環(huán)境保護(hù)支出完成預(yù)算的93.1%，低于預(yù)算主要是退耕還林補(bǔ)助據(jù)實(shí)結(jié)算，實(shí)際數(shù)少于預(yù)測(cè)數(shù)。
戴柏華：預(yù)算報(bào)告更注重回應(yīng)關(guān)切和熱點(diǎn)問(wèn)題
2010年預(yù)算報(bào)告首次專門用一定篇幅的文字報(bào)告落實(shí)上年全國(guó)人大預(yù)算決議的有關(guān)情況，反映了人大代表要求落實(shí)的財(cái)政工作進(jìn)展情況。同時(shí)，針對(duì)人大代表和社會(huì)各界關(guān)心的積極的財(cái)政政策、“三農(nóng)”、民生、政府公共投資等熱點(diǎn)問(wèn)題，2010年預(yù)算報(bào)告中都作了重點(diǎn)說(shuō)明，詳細(xì)介紹了2009年積極的財(cái)政政策的落實(shí)以及中央政府公共投資支出情況，闡釋了2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策的五個(gè)重點(diǎn)方面，繼續(xù)報(bào)告了“三農(nóng)”支出、民生支出和中央政府公共投資安排情況。
戴柏華：報(bào)告進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)力度 便于監(jiān)督
我們的報(bào)告經(jīng)全國(guó)人大審議通過(guò)之后盡快向社會(huì)公布，進(jìn)一步加大預(yù)算公開(kāi)的力度，便于社會(huì)了解和監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行。
戴柏華：2010年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策
自2008年第四季度開(kāi)始實(shí)施積極的財(cái)政政策以來(lái)，各級(jí)財(cái)政部門按照黨中央、國(guó)務(wù)院的要求，積極發(fā)揮職能作用，扎實(shí)落實(shí)積極財(cái)政政策的各項(xiàng)措施，綜合運(yùn)用預(yù)算、國(guó)債、稅收等政策工具，著力擴(kuò)大內(nèi)需，保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回升向好。
今年中央政府公共投資規(guī)模9927億元 嚴(yán)控新上項(xiàng)目
為保持政府公共投資力度，2010年中央政府公共投資規(guī)模為9927億元，比2008年預(yù)算增加5722億元。加上2008年第四季度新增的1040億元和2009年新增的5038億元，中央政府新增公共投資1.18萬(wàn)億元的計(jì)劃可以如期完成。2010年全國(guó)財(cái)政赤字安排達(dá)10500億元 總體上安全
一方面，隨著積極的財(cái)政政策等各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭不斷鞏固，但是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜，不確定、不可預(yù)計(jì)的因素較多，必須保持財(cái)政政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，必須保持財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
2010年將提高中低收入者消費(fèi)能力 增加農(nóng)民補(bǔ)貼
堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針。2010年，將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，在穩(wěn)定外需的同時(shí)，更加注重?cái)U(kuò)大內(nèi)需，尤其是要把刺激居民消費(fèi)需求放在更加突出的位置，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力落實(shí)并完善擴(kuò)大內(nèi)需的財(cái)稅政策，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
2010年將落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策 引導(dǎo)投資和消費(fèi)
落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，引導(dǎo)擴(kuò)大企業(yè)投資和居民消費(fèi)。鞏固增值稅轉(zhuǎn)型以及成品油稅費(fèi)改革成果。對(duì)部分小型微利企業(yè)實(shí)施所得稅優(yōu)惠政策。對(duì)1.6升及以下排量乘用車暫減按7.5%征收車輛購(gòu)置稅。繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，研究清理到期的稅收減免政策。嚴(yán)格行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項(xiàng)目的審批管理。
戴柏華:今年將健全家電下鄉(xiāng)政策 擴(kuò)大補(bǔ)貼對(duì)象
完善引導(dǎo)消費(fèi)的財(cái)稅政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求。健全家電下鄉(xiāng)政策，將補(bǔ)貼對(duì)象擴(kuò)大到國(guó)有農(nóng)（林）場(chǎng)職工，增加補(bǔ)貼品種，大幅提高補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價(jià)。完善汽車摩托車下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新政策，提高汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，支持加強(qiáng)城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
今年中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排30611億元
2010年中央財(cái)政對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付安排30611億元，繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項(xiàng)財(cái)稅政策。
戴柏華:2010年中央財(cái)政"三農(nóng)"支出安排8183.4億元
2010年，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，積極引導(dǎo)社會(huì)資源投向農(nóng)村。今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出安排合計(jì)8183.4億元，比上年增加930.3億元，增長(zhǎng)12.8%。
今年中央財(cái)政安排用于保障性住房建設(shè)資金達(dá)到632億元
2010年，財(cái)政部門將進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)投資力度。中央財(cái)政安排用于保障性住房建設(shè)的資金達(dá)到632億元，比上年增加81.44億元，增長(zhǎng)14.8%。同時(shí)，落實(shí)好有關(guān)稅費(fèi)減免的優(yōu)惠政策，促進(jìn)廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。
戴柏華：今年中央財(cái)政安排就業(yè)支出430多億元
減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施稅費(fèi)減免政策，幫助受金融危機(jī)影響較大的困難企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，鼓勵(lì)其盡量不裁員或少裁員。
2010年中央財(cái)政預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1389億元
2010年，中央財(cái)政預(yù)算安排醫(yī)療衛(wèi)生支出1389億元，增長(zhǎng)8.8%，高于中央財(cái)政支出平均增幅2.5個(gè)百分點(diǎn)。
戴柏華：2010年將從四個(gè)方面進(jìn)行財(cái)稅體制改革
按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“完善有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅體制機(jī)制”的要求，財(cái)政部在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確了2010年的財(cái)稅體制改革總體思路，大體上有以下四個(gè)方面。
