新華社北京３月１１日電（記者許雪毅、郝亞琳）既是全國(guó)人大工作人員，也是全國(guó)人大代表的“雙重身份”，讓全國(guó)人大常委會(huì)委員、全國(guó)人大內(nèi)司委副主任委員陳斯喜對(duì)這些年來(lái)兩會(huì)上的一些變化感受頗深。本來(lái)是為了修改選舉法的一些問題請(qǐng)教他，但聊聊他的經(jīng)歷，聽聽他的故事，兩會(huì)中的一些新變化、新特點(diǎn)逐漸展現(xiàn)在我們面前。
“昨天我提的意見今天就體現(xiàn)了”
１１日上午，在中國(guó)職工之家的大堂里接受記者采訪時(shí)，陳斯喜拿出今天上午審議的修改選舉法草案的材料，一邊給記者翻看，一邊說，我上次審議時(shí)提了三條建議，其中一條就反映在這次繼續(xù)給我們審議的材料里了。
在這本材料中，代表要求修改的每一條都清晰列出，后面標(biāo)注著代表的意見，全篇共有７處修改，條數(shù)也從２０條增加到２２條?！艾F(xiàn)在的代表審議是很有質(zhì)量的，全國(guó)人大負(fù)責(zé)具體工作的部門也很重視代表的意見。”陳斯喜說。
“保密材料不保密了”
陳斯喜說，九屆全國(guó)人大的時(shí)候，預(yù)算報(bào)告還是絕密材料，一個(gè)代表團(tuán)發(fā)幾份，放在專門的房間，由工作人員專門保管，代表可以去看但不能拿走。因?yàn)槭掷m(xù)麻煩，內(nèi)容又很專業(yè)，只有少數(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)有研究、有興趣的代表才去看。這次直接發(fā)給代表的預(yù)算報(bào)告材料有厚厚幾大本，保密材料不保密了！
法律草案的公開也是如此?！吧鲜兰o(jì)八十年代，法律草案都是保密材料，除非征求專家意見時(shí)可以看到。后來(lái)立法越發(fā)公開透明，十屆全國(guó)人大之前選擇公開了一部分重要法律。現(xiàn)在，所有法律草案只要提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議后，就在中國(guó)人大網(wǎng)及時(shí)公布，征求意見?！标愃瓜舱f。
“‘內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)’沒有了”
陳斯喜說，過去人大代表掌握信息有“內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)”，總理在會(huì)上做完政府工作報(bào)告后，社會(huì)各界還需要一段時(shí)間才能了解到報(bào)告的具體內(nèi)容，現(xiàn)在這種“內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)”沒有了。我們討論的問題和掌握的情況，老百姓幾乎是同一時(shí)間就能知道，時(shí)間差越來(lái)越小，信息量的差距也越來(lái)越小。
這種變化很大程度上要?dú)w功于兩會(huì)的日益開放和媒體競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈。就在這次兩會(huì)上，新華社首次嘗試了網(wǎng)絡(luò)微博的報(bào)道形式，這也讓上會(huì)記者有了一個(gè)和受眾更加親密、互動(dòng)、即時(shí)的溝通渠道。有時(shí)代表委員的一句精彩表達(dá)，立刻就能引來(lái)網(wǎng)民們的熱烈回應(yīng)。
陳斯喜說，過去開會(huì)是封閉的，現(xiàn)在代表委員們開會(huì)，記者在場(chǎng)聽會(huì)，網(wǎng)民們?cè)跓嶙h，全國(guó)老百姓都關(guān)注，互動(dòng)很多。很多代表委員也將網(wǎng)絡(luò)作為自己了解民意民情的輔助渠道。
“我參加審議之前，都會(huì)上網(wǎng)看看，在發(fā)言里注意反映社會(huì)各界的意見?！彼f。
說“套話”的少了，爭(zhēng)發(fā)言的多了
代表們審議時(shí)用詞的變化也是陳斯喜津津樂道的：“過去有代表說來(lái)學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)精神，現(xiàn)在這種話少了。不管是黨政干部，還是基層代表，發(fā)言內(nèi)容都很‘干’，不再是簡(jiǎn)單的肯定，還多了一些建議，而且建議很有針對(duì)性，經(jīng)過深思熟慮的。”
記者在聽會(huì)時(shí)也發(fā)現(xiàn)，過去一些來(lái)自農(nóng)村、企業(yè)的代表很少發(fā)言，現(xiàn)在他們積極多了，好些頗有見地的基層代表還成為兩會(huì)上的焦點(diǎn)人物。有時(shí)分組審議中，代表們還會(huì)“搶話筒”，當(dāng)場(chǎng)爭(zhēng)論交流。
陳斯喜說，這些年代表們履職的責(zé)任感和意識(shí)更強(qiáng)了，能力和水平也有了很大提高。
