在改善民生中激發(fā)新活力
——“兩會”代表委員熱議加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中的“民生短板”
新華社北京3月7日電(記者劉健、李亞彪、安蓓)“改善民生是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。只有著力保障和改善民生,經(jīng)濟發(fā)展才有持久的動力,社會進步才有牢固的基礎,國家才能長治久安。”
3月5日,溫家寶總理在政府工作報告中,生動闡述了改善民生與加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式間的辯證關系,引起“兩會”代表委員的強烈共鳴。
“欠賬”困擾發(fā)展 民生仍需“補課”
今年政府工作報告中,就業(yè)扶持、保障水平、基本公共服務均等化等字眼不斷出現(xiàn),讓代表委員對“改善民生”這一轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的內(nèi)生動力印象深刻,認為抓住了當前加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵。
“內(nèi)需不振,是阻礙經(jīng)濟持續(xù)良性發(fā)展的‘攔路虎’。收入分配不合理、社會保障水平不高、畸高的房價、就業(yè)難等民生難題,讓老百姓有錢不敢花?!碧旖蜣r(nóng)學院副院長邢克智代表說。
國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)表明,2009年對GDP的貢獻率,投資高達92.3%。經(jīng)濟學家程惠芳代表說:“在拉動經(jīng)濟的‘三駕馬車’中,‘短板’是居民消費需求。這是一種不可持續(xù)的發(fā)展模式,改變迫在眉睫!”
代表委員用實例、數(shù)據(jù),印證著不解決“民生難題”,不補上民生“短板”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式難以產(chǎn)生強大持久的動力。
2002年至2009年,我國GDP年遞增幅度高達10.13%,職工工資扣除物價因素后的年均增長只有8.18%?!斑@對眾多普通勞動者顯然有失公允。”全國政協(xié)委員、全國總工會黨組成員張世平指出,“關鍵是著力提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動報酬在初次分配中的比重?!?/p>
“縮小城鄉(xiāng)收入差距的問題提了多年,可差距不降反升?!鞭r(nóng)民工代表康厚明說,“山區(qū)的一些農(nóng)村孩子上學要走‘山路、水路、陸路’三段路,奔波一兩個小時?!?/p>
雖然我國社會保障體系正逐步完善,但保障水平依然偏低。重慶南岸區(qū)區(qū)長劉寶亞代表提交了提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇的建議。他舉例說:“重慶市農(nóng)村居民社會養(yǎng)老保險待遇每月80元,城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準為260元。有的貧困家庭一個月才敢吃一次肉。這部分人的保障水平到了該提高的時候啦!”
“看病難、就學難、就業(yè)難”是三大民生難題,現(xiàn)在又添了“住房難”。王川平委員說:“盡管政府采取了很多舉措,但一些體制性弊病仍然嚴重,離人民群眾期待距離仍遠?!?/p>
搞好民生改革 亟待重點突破
總理在政府工作報告中提到的千方百計擴大就業(yè)、加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系、改革收入分配制度等諸多關乎民生的舉措,讓代表振奮不已。
“落實這些舉措需要進一步在重點領域深化改革,真正補齊‘民生短板’,為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式夯實基礎?!蓖踉酱碚f。
就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事。王小同代表說:“解決就業(yè)難就要找到背后體制性的原因,問題才能迎刃而解。比如解決高校畢業(yè)生就業(yè)難,就要在提高素質(zhì)教育、高考招生制度等教育領域有所突破;解決農(nóng)民工就業(yè)問題,就要在戶籍制度改革、平等的用工改革制度等方面做文章?!?/p>
“當前收入分配問題的解決必須要和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式聯(lián)系在一起,其深層次更多體現(xiàn)為結構性問題,涉及城鄉(xiāng)二元體制改革、國有企業(yè)改革、財政支出結構改革、財稅體制改革等諸多方面的結構性改革?!敝袊êD希└母锇l(fā)展研究院院長遲福林委員說。
完善社會保障制度涉及領域廣、群體多、難度大。陜西黃河集團公司24車間工段長兼接線班班長王卉代表說,今年“兩會”期間,機關事業(yè)單位與企業(yè)退休金“雙軌制”就引起大家的關注,這一歷史老大難亟待國家拿出大膽的改革舉措來突破。
今年“兩會”代表委員紛紛建言“會診”高房價。盛婭農(nóng)代表說:“加快公共租賃房建設,是破解高房價的有效措施。這就像解決城市交通一樣,政府提供‘公交式’的保障房,市場提供‘出租車式’的商品房,各暢其流?!?/p>
近一段時期,一系列涉及民生重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革正“破冰”而出:住房制度改革緊鑼密鼓、“新醫(yī)改”開始啟動、中長期教育規(guī)劃綱要開征意見……
國務院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟部部長馮飛指出,這一系列民生改革涉及深層次利益的調(diào)整,難度勢必更大。但是民生重要領域改革的突破合民心、順民意,一定要立足實際,加速進程。
打造民生引擎 培育持久動力
2010年,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵一年。而“關鍵年”要有“關鍵之舉”。張金如代表說:“只有百姓收入提高了,就業(yè)、社會保障等老大難問題解決了,中國經(jīng)濟才能走上良性軌道,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才真正落到了實處,也才會有持久的動力?!?/p>
“穩(wěn)定的收入水平、完善的社會保障,才會產(chǎn)生旺盛的消費需求,拉動經(jīng)濟的‘三駕馬車’才會并駕齊驅(qū)。”重慶市政協(xié)副主席陳萬志說。美國在上世紀大蕭條時期,通過提高社會救濟、調(diào)整勞資關系、擴大內(nèi)需,成功擺脫困境。一度面臨國際貿(mào)易摩擦加劇、日元被迫大幅升值等困擾的日本,在上世紀九十年代初相繼提出“國民收入倍增計劃”等,經(jīng)濟得以平穩(wěn)增長。
陳萬志代表認為,中國進入當前的發(fā)展階段,也需要借鑒這些國外的成功經(jīng)驗。通過調(diào)整收入分配結構,把被抑制的消費需求釋放出來;通過完善社會保障體系,把原來不敢花的錢花出來。
全國政協(xié)委員、寧波的浙江利時集團董事長李立新說,發(fā)展是第一要務,民生是第一政績。以寧波市的鄞州區(qū)為例,財政在過去5年共投入民生支出約150億元,相當于全區(qū)去年財政一般預算收入。對民生的付出,并沒有像有人擔心的那樣造成實力的“損耗”,反而擴大了稅源、刺激了消費,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加速,社會消費品零售總額連年以30%以上的速度增加。
“多搞民生工程,既可以惠及百姓,也可以促進發(fā)展?!敝貞c秀山縣土家族苗族自治縣鐘靈鄉(xiāng)凱賀村村支書吳再舉代表說,以前,因為不通路,一頭豬請人抬到山下,遠的100元,近的50元,而1000公斤金銀花要20個人、500元才能抬下山下,百姓根本沒有辦法搞這些掙錢產(chǎn)業(yè)。近兩年,全村通了公路,養(yǎng)豬業(yè)和金銀花產(chǎn)業(yè)大發(fā)展,結果農(nóng)民收入比三年前翻了一倍多。
科學發(fā)展、改善民生、改革開放是政府工作報告的主線。在關鍵之年,擁有13億人口的中國既要補課,又要趕路。13億百姓一張張真實的笑臉,不僅是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方向,亦是新的出發(fā)點。