新華社北京３月７日電（記者 何雨欣 韓潔 安蓓）稅制改革的前進步伐從來沒有停止過，稅制改革的爭論之聲也從來沒有停息過。在此間召開的十一屆全國人大三次會議和全國政協(xié)十一屆三次會議上，以資源稅、環(huán)境稅、物業(yè)稅、個人所得稅為代表的稅制熱點問題再次引起了代表、委員的討論，而無論是在政府工作報告中還是在財政預(yù)算報告中，有關(guān)稅制改革的字眼都頻頻出現(xiàn)。
無論是意見的趨同還是觀點的碰撞，稅制改革的路程再次證明，任何改革都不會一蹴而就，也不會一片坦途。
物業(yè)稅：熱議不斷 謎局待解
從２００９年到２０１０年，“物業(yè)稅”這一字眼每次出現(xiàn)在各大網(wǎng)站、報紙上都會占據(jù)顯要的位置，一方面是業(yè)內(nèi)人士眾說紛紜、莫衷一是，另一方面是權(quán)威部門的三緘其口，只字不提。物業(yè)稅距離百姓是遠是近，這一問題就如同現(xiàn)在的房地產(chǎn)行業(yè)一樣，迷霧重重、讓人匪夷所思。
物業(yè)稅，主要針對土地、房屋等的保有環(huán)節(jié)征稅，在我國目前房價日漸高漲的背景下，物業(yè)稅自“破題”之日起就注定了其不平凡的經(jīng)歷，作為房地產(chǎn)調(diào)控的一大“重器”，很多業(yè)內(nèi)人士更是認為：物業(yè)稅才是對付目前“土地財政”“炒房熱”兩大房價“推手”的殺手锏。
全國政協(xié)委員、財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，開征物業(yè)稅有利于房地產(chǎn)行業(yè)健康發(fā)展，也有利于分稅制財稅體制從中央踐行至地方，物業(yè)稅在設(shè)計上應(yīng)該考慮與市場機制結(jié)合以發(fā)揮長效機制作用，促使地方政府行為進一步合理化。
值得關(guān)注的是，２０１０年的財政預(yù)算報告稱，要完善消費稅和房產(chǎn)稅。可以預(yù)見，無論是有關(guān)部門各種文件中數(shù)次提及的改革方向，還是作為國際上通行的調(diào)整收入分配的手段，物業(yè)稅的確有望推出，現(xiàn)在的問題更多的在技術(shù)層面。２０１０年，關(guān)于物業(yè)稅的疑問可能會得到答案。
資源稅：醞釀成熟 呼之欲出
“推出的時機已經(jīng)到來?！边@是目前業(yè)內(nèi)對資源稅改革提及最多的一句話。的確，無論是來自政府和社會層面的共識之聲，還是理論和技術(shù)等層面的成熟度都說明一點：資源稅改革在醞釀多年之后，目前已經(jīng)具備了推出的條件，現(xiàn)在最重要的問題是推出的時機。
我國自１９８４年開征資源稅以來，于１９８６年和１９９４年進行了兩次改革和完善，本次改革的核心是由“從量計征”改為“從價計征”，可以說，這一改革將有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，并可以實現(xiàn)通過提高稅負成本限制企業(yè)對資源的過度使用。
全國政協(xié)委員、國家開發(fā)銀行顧問劉克崮說，當前是推出資源稅改革的較好時機，首先是當前我國經(jīng)濟處在回升向好時期，這是有利時機，其次是近幾年實施的結(jié)構(gòu)性減稅，也有利于改革實施，再有就是相關(guān)行業(yè)已具備了承受能力。
２０１０年財政預(yù)算報告稱改革資源稅制度?？梢灶A(yù)見，在我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的大背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整將會得到更多的關(guān)注，對高耗能、高污染、資源型企業(yè)也將會更多的調(diào)控，２０１０年，資源稅改革有望正式推出。
環(huán)境稅：大勢所趨 積極推進
當綠色、低碳成為全球經(jīng)濟發(fā)展的熱詞，當西方國家進入全面“綠化”稅制的新階段；當我國面臨的“節(jié)能減排”目標日益艱巨，當單靠法律和行政干預(yù)已不能解決我國環(huán)境污染問題的時候，稅制“綠化”在我國也成為大勢所趨。
２００７年６月，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門制定了《節(jié)能減排綜合性工作方案》，明確提出要“研究開征環(huán)境稅”。２０１０年，國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于２００９年深化經(jīng)濟體制改革工作的意見》中亦明確表示，要加快理順環(huán)境稅費制度，研究開征環(huán)境稅?？梢钥闯?，開征環(huán)境稅的相關(guān)工作在我國已經(jīng)開始積極推進。
“環(huán)境稅的開征將來肯定是大勢所趨，很多西方國家各方面的基礎(chǔ)好，可以通過稅收的手段來實現(xiàn)對環(huán)境的保護，從我國來看，一些地方開征環(huán)境稅是可行的，可以更多的給地方一些小稅種的權(quán)力?！比珖舜蟠怼V西壯族自治區(qū)財政廳廳長蘇道儼說。
２０１０年政府工作報告提出，要打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。值得注意的是，環(huán)境保護是一個世界性的難題，而出臺一個新的稅種難免會引起稅負增加，所以如何積極的推進環(huán)境稅、究竟采取怎樣的征稅模式，將可能在今后一段時間成為開征環(huán)境稅問題的焦點。
個人所得稅：目標清晰，已在改革的十字路口
個人所得稅可以稱為是根敏感的神經(jīng)，每一次的觸動都會引來極大的關(guān)注。盡管我國個人所得稅收入只占全部稅收收入的較少部分，但因為與億萬百姓切身相連，所以備受關(guān)注，很多人對稅制的了解甚至都是從個人所得稅開始的。
關(guān)于個人所得稅改革的目標，一直以來都是十分清晰的，就是從目前實施的是分類稅制走向綜合與分類相結(jié)合的稅制，很多業(yè)內(nèi)人士指出，解決目前個人所得稅存在的所有問題都需要綜合與分類相結(jié)合的稅制體系來實現(xiàn)。
中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所高培勇說：“現(xiàn)在的個人所得稅已經(jīng)處在改革的十字路口，這項改革首先要破題，改革的步伐能不能在２０１０年加快，要看相關(guān)部門的準備情況?！?/p>
值得注意的是，今年的政府工作報告提出，加大財政、稅收在收入初次分配和再次分配中的作用。個人所得稅，可以在調(diào)整收入分配方面發(fā)揮應(yīng)有的作用，但從現(xiàn)在來看，這種作用還沒有完全發(fā)揮出來，需要進一步的改革完善。
