新華社北京3月6日電（記者韓潔、安蓓、王希）提請十一屆全國人大三次會議審議的財政預(yù)算報告顯示，匯總中央預(yù)算和地方預(yù)算初步安排，2010年全國財政收入73930億元，增長８％；全國財政支出84530億元，增長11.4％。
這個收入增幅安排，與全年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)一致，也是根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定的2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期指標(biāo)和繼續(xù)實(shí)施積極財政政策的要求，對各項收支進(jìn)行分項目測算后確定的。
“應(yīng)該說，每年的財政收入增幅安排都與經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)接近。今年政府將財政增長預(yù)期維持在去年水平，是基于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財政形勢的正確判斷。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。
2009年是近年來財政完成收入預(yù)算難度最大的一年，但在各級財政和稅務(wù)、海關(guān)等部門的共同努力下，全年完成財政收入68476.88億元，比2008年增長11.7%。2010年仍是財政非常困難的一年。隨著全球經(jīng)濟(jì)步入復(fù)蘇軌道，2010年我國財政面臨的環(huán)境雖然好于上年，但形勢仍極其復(fù)雜，財政收支矛盾仍然十分突出。
根據(jù)預(yù)算報告，加上從中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金調(diào)入的100億元，2010年全國財政可安排的收入為74030億元，全國財政支出84530億元，全國財政收支差額10500億元。其中，中央財政赤字8500億元，相應(yīng)增加國債發(fā)行規(guī)模；地方財政收支差額2000億元，國務(wù)院同意由財政部代理地方發(fā)行債券彌補(bǔ)，并列入省級預(yù)算管理。
從今年財政收入看，雖然經(jīng)濟(jì)形勢和企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)將有利于財政收入增長，但由于2009年的一些一次性特殊增收因素沒有或減少了，同時還要繼續(xù)執(zhí)行結(jié)構(gòu)性減稅政策，使得財政增收難度加大。與此同時，繼續(xù)實(shí)施應(yīng)對世界金融危機(jī)的一攬子計劃，完成在建項目、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、推進(jìn)改革、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定等都需要增加投入，也加大了今年財政支出壓力。
為此，政府工作報告提出，在繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策基礎(chǔ)上，要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，有保有壓，把錢花在刀刃上。繼續(xù)向“三農(nóng)”、民生、社會事業(yè)等領(lǐng)域傾斜，支持節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格控制一般性支出，大力壓縮公用經(jīng)費(fèi)。
全國人大代表、東北財經(jīng)大學(xué)校長艾洪德指出，面對依然存在的財政收支緊張矛盾，政府要在提高資金使用效益上做文章，在資金投入上強(qiáng)調(diào)區(qū)別對待，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)。
“綜合國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢看，我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已刻不容緩。這就必然要求財政支出要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大框架下，使用好有限的財政資金，確保我們的發(fā)展更加集約、更加協(xié)調(diào)、更加可持續(xù)、更加能夠惠及所有國民?！?艾洪德說。
