新華社北京３月７日電（記者 安蓓、何雨欣、雷敏）２０１０年我國(guó)將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財(cái)政支出４６６６０億元，增長(zhǎng)６.３％，中央財(cái)政赤字達(dá)到８５００億元。
在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵之年，財(cái)政政策如何發(fā)力，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，有效推動(dòng)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”，引起代表委員的高度關(guān)注。
新增５７２２億元：中央公共投資力促經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
２０１０年中央政府公共投資安排９９２７億元，比２００８年預(yù)算增加５７２２億元。加上２００８年第四季度新增的１０４０億元和２００９年新增的５０３８億元，可以實(shí)現(xiàn)中央政府新增公共投資１.１８萬(wàn)億元的計(jì)劃。
預(yù)算報(bào)告指出，今年政府公共投資主要用于項(xiàng)目續(xù)建和收尾，避免“半拉子工程”，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目，防止重復(fù)建設(shè)。
全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康說(shuō)，目前經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，不能減弱財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。２０１０年繼續(xù)保持９０００多億元的政府公共投資規(guī)模，并在資金投向和使用上突出結(jié)構(gòu)性調(diào)整，將有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
１６３３億元：抓住新科技革命戰(zhàn)略機(jī)遇
新能源汽車、“三網(wǎng)”融合、物聯(lián)網(wǎng)，這是今年政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的新名詞。國(guó)際金融危機(jī)正在催生新的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命，中國(guó)必須抓住機(jī)遇，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告，２０１０年安排科學(xué)技術(shù)支出１６３２.８５億元，增長(zhǎng)８％，高于中央財(cái)政支出平均增幅１.７個(gè)百分點(diǎn)。
“科技創(chuàng)新是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變最重要的推動(dòng)力。”陜西步長(zhǎng)集團(tuán)董事長(zhǎng)趙超代表說(shuō)，科技創(chuàng)新有利于提升資源效率、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。他建議推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用有機(jī)結(jié)合，并加強(qiáng)對(duì)專利權(quán)的保護(hù)。
１４１３億元：打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的最后一年，打好節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變意義重大。
根據(jù)預(yù)算報(bào)告，中央財(cái)政安排環(huán)境保護(hù)支出１４１２.８８億元，增長(zhǎng)２２.７％，高于中央財(cái)政支出平均增幅１６.４個(gè)百分點(diǎn)。
“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對(duì)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排提出了更高要求。財(cái)政安排加大這方面的投入非常及時(shí)，明確體現(xiàn)了這一目標(biāo)?！比珖?guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)北海市市長(zhǎng)連友農(nóng)說(shuō)。
全國(guó)人大代表、山西省財(cái)政廳廳長(zhǎng)鄭建國(guó)說(shuō)，２０１０年山西將繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦兼并重組，加大節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能的投入力度，對(duì)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展給予財(cái)政扶持；加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和社會(huì)消費(fèi)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的導(dǎo)向性作用。
８０７８億元：讓人民共享改革發(fā)展成果
改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和持久動(dòng)力，也是預(yù)算安排的重點(diǎn)。
２０１０年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、保障性住房、文化方面的民生支出安排合計(jì)８０７７.８２億元，增長(zhǎng)８.８％，高于中央財(cái)政支出６.３％的增幅。其中：
教育支出２１５９.９億元，增長(zhǎng)９％，高于中央財(cái)政支出平均增幅２.７個(gè)百分點(diǎn)；
醫(yī)療衛(wèi)生支出１３８９.１８億元，增長(zhǎng)８.８％，高于中央財(cái)政支出平均增幅２.５個(gè)百分點(diǎn)；
社會(huì)保障和就業(yè)支出３５８２.２５億元，增長(zhǎng)８.７％，高于中央財(cái)政支出平均增幅２.４個(gè)百分點(diǎn)……
“政府下大力氣投入民生，說(shuō)明讓老百姓享有改革開(kāi)放的成果，絕不是句空話！”中國(guó)建筑西北設(shè)計(jì)院總建筑師、中國(guó)工程院院士張錦秋代表說(shuō)。
廣西壯族自治區(qū)民政廳廳長(zhǎng)陳利丹代表說(shuō)，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，中央和地方民生投入不減反增，解民憂惠民生的重大舉措相繼出臺(tái)，令百姓受益良多。群眾唱的山歌形象地表達(dá)了他們的心情：“黨的政策實(shí)在好，人民群眾得實(shí)惠……”
８１８３億元：推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
“這幾年國(guó)家把‘三農(nóng)’問(wèn)題放在重中之重，農(nóng)民生活有了很大改善。但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)發(fā)展還比較落后，特別在貧困山村，尤其需要更多支持?！?來(lái)自陜西省旬陽(yáng)縣農(nóng)村的陳分新代表說(shuō)。
根據(jù)預(yù)算安排，今年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”方面的支出合計(jì)８１８３.４億元，增長(zhǎng)１２.８％，相比較中央財(cái)政支出６.３％的增幅，增長(zhǎng)尤其明顯。其中，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出３１６３.８億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等四項(xiàng)補(bǔ)貼支出１３３４.９億元，支持農(nóng)村教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展方面的支出３１０８.５億元，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)備費(fèi)用和利息等支出５７６.２億元。
鄭建國(guó)代表說(shuō)，山西省將落實(shí)好各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步增加涉農(nóng)補(bǔ)貼規(guī)模，支持應(yīng)急水源工程和農(nóng)田水利基本建設(shè)，全面啟動(dòng)全省農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)化解工作。
