新華社北京3月6日電 2010年財政預(yù)算報告已提請十一屆全國人大三次會議審議，這份國家“大賬”中，中央財政與人民群眾生活直接相關(guān)的民生項目支出受到廣泛關(guān)注。
從教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的改善到實施更加積極的就業(yè)政策，從社會保障體系的逐步完善到讓百姓“安有所居”的保障性住房建設(shè)，今年總額高達(dá)8077.82億元的中央財政民生“賬單”背后，顯示出的是政府對百姓冷暖的深切關(guān)注。
賬單一：教育 支出2159.9億元 增長9%
［熱點鏈接］教育是民生之本。今年２月２８日，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》向全社會公開征求意見。在全社會關(guān)注農(nóng)民工“同城待遇”的大背景下，進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題也列入預(yù)算報告視野。今年中央財政用于教育的支出增幅為9%，高于中央財政支出平均增幅2.7個百分點。
［預(yù)算報告］——進(jìn)一步完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，落實免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費政策，解決進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育問題，共安排731.5億元。
——對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校實行績效工資，安排補助197.8億元。
——繼續(xù)推動中央高校減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)試點工作，并啟動新一輪“985工程”建設(shè)，安排資金116億元。
—— 實施中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策，安排補助60億元。推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造和全國中小學(xué)校舍安全工程，安排補助100億元。落實家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生獎助學(xué)金及國家助學(xué)貸款貼息等政策，安排經(jīng)費226億元。
——實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，安排100億元。
［代表感言］全國人大代表、貴州大學(xué)附屬中學(xué)校長郭子儀：各級財政不斷加大對教育的投入，這一舉措非常好，我們辦教育的人感到越來越有信心了，希望政府以后更多關(guān)注基礎(chǔ)教育以及學(xué)前教育。
賬單二： 醫(yī)療衛(wèi)生 支出1389.18億元 增長8.8%
［熱點鏈接］2010年，新醫(yī)改踏上“攻堅之旅”——深化公立醫(yī)院改革階段。中央財政用于醫(yī)療支出增長8.8%，高于中央財政支出平均增幅2.5個百分點。
［預(yù)算報告］——支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，安排1268.2億元。
——進(jìn)一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率，并將財政補貼標(biāo)準(zhǔn)由上年的每人每年80元提高到120元。
——支持60%的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施基本藥物制度。
——推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點，健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
［代表感言］湖南省株州市的全國人大代表劉曉武：目前，國家已明確了公立醫(yī)院改革要堅持公益性質(zhì)，這是個大的方向，希望中央財政應(yīng)安排專項資金用于公立醫(yī)院改革試點，出臺相關(guān)政策督促各級地方政府落實財政投入問題。
賬單三：社會保障和就業(yè) 支出 3582.25億元 增長8.7%
［熱點鏈接］2010年1月1日，《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》實施，這一反復(fù)強調(diào)“對農(nóng)民工要一視同仁”的辦法受到廣泛關(guān)注。預(yù)算報告提出，2010年，中央財政用于社保和就業(yè)支出將增加8.7%，高于中央財政支出平均增幅2.4個百分點，覆蓋全民的社保安全網(wǎng)越織越密。
［預(yù)算報告］——安排補助資金70億元，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革試點。
——對企業(yè)養(yǎng)老保險基金共安排補助資金1561億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，實施全國統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，鞏固養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。
——提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，共安排補助資金633億元。
——繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策，安排就業(yè)資金397.17億元（加上列入其他科目的就業(yè)資金為432.67億元）。
——鼓勵普通高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、基層和中西部地區(qū)就業(yè)，促進(jìn)勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
［代表感言］全國人大代表、陜西省旬陽縣棕溪鎮(zhèn)王院村黨支部書記陳分新：這幾年農(nóng)民生活有了很大改善，農(nóng)民享受到很多優(yōu)惠，現(xiàn)在大病有保障，上學(xué)不要錢，養(yǎng)老在推進(jìn)，60歲以后也有了基本保障。
全國人大代表、西安交通大學(xué)副校長蔣莊德：大學(xué)生就業(yè)關(guān)乎千千萬萬大學(xué)畢業(yè)生和他們的家庭，這是個非常重要的問題，國家可以考慮就業(yè)政策向中西部地區(qū)、向中小城市傾斜，為大學(xué)生合理流動創(chuàng)造更多的機會。
賬單四：保障性住房 支出632億元 增長14.8%
［熱點鏈接］在今年各大網(wǎng)站的兩會民意調(diào)查中，“住房問題”都位居前列。為讓百姓都能“安有所居”，中央財政保障性住房支出安排632億元，增長14.8%，高于中央財政支出平均增幅8.5個百分點。
[預(yù)算報告]重點將進(jìn)一步推進(jìn)廉租住房等保障性住房建設(shè)，支持解決375萬戶城市低收入住房困難家庭的住房問題，全面啟動城市、林區(qū)、墾區(qū)、煤礦等棚戶區(qū)改造，實施農(nóng)村危房改造試點和少數(shù)民族地區(qū)游牧民定居工程。
［代表感言］全國人大代表、廣西壯族自治區(qū)玉林市興業(yè)縣民政局黨組書記梁啟波：我們那里已經(jīng)有了政府為百姓建的廉租房，很多低保戶都已經(jīng)納入了廉租房的范疇，“居者有其屋”的夢想不再遙遠(yuǎn)。（采寫記者：何雨欣、安蓓、齊中熙、雷敏）
