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兩會(huì)新華組稿:用特殊手段解決少數(shù)民族民生問題
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2010年03月06日   來源:新華社

    新華社北京3月6日電 “加快完成邊境一線地區(qū)危舊房改造,實(shí)施游牧民定居工程。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要優(yōu)先在邊境縣、民族地區(qū)貧困縣試點(diǎn)”……政府工作報(bào)告對(duì)少數(shù)民族的民生問題講得明確而具體。少數(shù)民族地區(qū)由于自然條件和歷史原因,在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在一些突出問題和特殊困難,民族地區(qū)少數(shù)民族的民生問題一直是國家扶持的切入點(diǎn)。兩會(huì)上,如何進(jìn)一步解決好少數(shù)民族的民生問題,成為民族地區(qū)全國人大代表、全國政協(xié)委員熱議的話題。

    房:加快推進(jìn)定居工程

    剛剛過去的這個(gè)冬天,新疆北部地區(qū)發(fā)生了嚴(yán)重暴風(fēng)雪,給許多少數(shù)民族牧民造成了嚴(yán)重的財(cái)產(chǎn)損失。雪災(zāi)讓以游牧為生的牧民定居的重要性凸現(xiàn)出來。

    來北京開兩會(huì)前,全國政協(xié)委員、新疆維吾爾自治區(qū)政協(xié)主席艾斯海提·克里木拜去了新疆伊犁、塔城、阿勒泰等地考察暴雪嚴(yán)寒情況,親眼目睹受災(zāi)牧民抵御自然災(zāi)害的能力很弱,生產(chǎn)生活很困難。

    艾斯海提·克里木拜說,解決這個(gè)問題的根本措施就是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化的牧民定居,即牧民定居點(diǎn)要具備“三通”:通水、通路、通電;“四有”:有住房、有棚圈、有草料地、有林地;“五配套”:學(xué)校、衛(wèi)生室、商店、文化室、技術(shù)服務(wù)站相配套。

    在新疆、西藏等地,近年來國家和地方政府不斷加大投入,幫助農(nóng)民建設(shè)抗震安居房,在新疆有近千萬各族農(nóng)牧民告別了危舊的土坯房,住上了結(jié)實(shí)寬敞的抗震安居房;2010年西藏將徹底解決剩余住房條件較差的農(nóng)牧民的住房問題。

    全國人大代表、新疆伊犁州環(huán)境監(jiān)測中心站副站長阿曼把依·達(dá)吾提說,牧民定居雖然一次性投入較大,但能夠永久解決問題。希望國家進(jìn)一步加大對(duì)新疆牧民定居工程建設(shè)的支持力度,增加投資規(guī)模,在“十二五”計(jì)劃期間全部解決新疆牧民的定居問題。

    路:讓少數(shù)民族群眾盡快走出大山

    記者與來自邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的代表委員交流時(shí)感到,他們最迫切的愿望就是國家加大投入力度,改善交通條件,讓邊遠(yuǎn)的農(nóng)牧區(qū)不再遙遠(yuǎn)和落后。

    “云南是一個(gè)多民族的山區(qū)省份,山區(qū)面積占國土面積94%,山川縱橫造就了云南很多壯美的自然景觀,也導(dǎo)致云南交通條件比較差,客觀上制約了少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展?!比珖舜蟠?、云南省瀾滄拉祜族自治縣縣長石春云說,瀾滄縣國土面積有8800多平方公里,可以說是山高路遠(yuǎn)、地廣人稀,鄉(xiāng)鎮(zhèn)到縣城最遠(yuǎn)的有170多公里,村委會(huì)到鄉(xiāng)政府最遠(yuǎn)的有90多公里,村民小組到村委會(huì)最遠(yuǎn)的有60多公里。“山區(qū)修路成本高,地方政府財(cái)力薄弱,交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨很大困難?!笔涸平ㄗh,將農(nóng)村公路修筑納入相關(guān)計(jì)劃,進(jìn)一步加大投入力度,打通民族地區(qū)道路網(wǎng)的“毛細(xì)血管”。

    邊疆民族地區(qū)有著豐富的資源,但是受到交通制約,資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,沒有給當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族群眾帶來實(shí)實(shí)在在的收益。全國人大代表、云南省滄源佤族自治縣縣長徐向東建議,國家應(yīng)將邊疆少數(shù)民族地區(qū)的公路建設(shè)納入“通達(dá)工程”,提高鄉(xiāng)村道路建設(shè)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)支持邊境一線地區(qū)的道路建設(shè),同時(shí)加快通鄉(xiāng)油路和農(nóng)村公路的建設(shè)步伐,實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族走出大山的夢(mèng)想。

    水:解決干旱地區(qū)缺水問題

    寧夏回族自治區(qū)是一個(gè)典型的資源型缺水地區(qū)?!耙恍┑胤降母珊登闆r非常嚴(yán)重,如果見到一點(diǎn)水,連天上飛過的麻雀都會(huì)停下來喝一口。”全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)主席王正偉曾這樣形容寧夏的缺水狀況。

    王正偉說,水資源短缺不僅限制了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甚至影響到當(dāng)?shù)鼐用竦纳?,尤其農(nóng)村居民的飲用水。表面上看,寧夏是水資源短缺問題,但仔細(xì)分析其實(shí)是水資源利用方式和配置不合理問題。

    全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委主任袁進(jìn)琳說,在解決農(nóng)民飲水困難的問題上,寧夏經(jīng)歷了“水隨人流”到“人隨水走”的過程。以前,寧夏想盡一切辦法把水引到缺水地區(qū),但要解決偏遠(yuǎn)山區(qū)的農(nóng)民飲水問題成本越來越高,現(xiàn)在采取蓄水和移民相結(jié)合的方式解決水的問題。

    為了解決水的問題,寧夏率先在國內(nèi)推行用水機(jī)制改革即“水權(quán)轉(zhuǎn)換”制度,但國家尚未設(shè)立節(jié)水型社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金,寧夏自身財(cái)力有限,造成灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金短缺,工程進(jìn)展緩慢。

    袁進(jìn)琳代表建議,在西部干旱的少數(shù)民族地區(qū),政府應(yīng)集中大量企業(yè)資金投入農(nóng)業(yè)節(jié)水改造;通過營造水生態(tài),改造水環(huán)境,增加水面積,提高水資源利用效率;實(shí)施一系列水利控制工程,提高灌水效率;加大對(duì)寧夏節(jié)水技術(shù)支持與人才輸出力度,早日將寧夏建成全國節(jié)水型社會(huì)示范省區(qū)。(記者曹志恒、秦交鋒、伍曉陽、艾福梅、尕瑪多吉)

 
 
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