新華社北京3月5日電(記者 徐博、李菲、王希、任芳)溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中提出,城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。就業(yè)是民生之本,關(guān)系到個(gè)人家庭幸福、社會(huì)的繁榮穩(wěn)定和國家長治久安。900萬人大致相當(dāng)于瑞典全國人口總數(shù),就業(yè)難題如何破解?
代表委員紛紛獻(xiàn)言獻(xiàn)策:要完成“900萬人以上”的目標(biāo),首先要延續(xù)“五緩四減三補(bǔ)貼”等援企穩(wěn)崗政策。
“2009年僅養(yǎng)老金免繳一個(gè)月,我的集團(tuán)就省下了幾十萬元。”全國人大代表、浙江省湖州市吳興區(qū)織里鎮(zhèn)大港村黨總支書記、大港集團(tuán)董事長朱新康說,“這可是真金白銀,算凈利潤了!”
據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2009年10月底,這項(xiàng)政策在全國共幫助困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)338.5億元,受益企業(yè)162萬戶,涉及職工6100萬人,人均減負(fù)555元,預(yù)計(jì)全年可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)410億元。
全國政協(xié)委員、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)黨委書記瞿振元表示,中小企業(yè)解決了大量的就業(yè)問題,完成“900萬人以上”這一目標(biāo),政府要切實(shí)幫助他們解決融資難等問題。
“財(cái)政支出政策應(yīng)考慮安排一定額度的支出用于購買小企業(yè)的產(chǎn)品?!本蜆I(yè)問題專家莫榮說,“在信貸預(yù)算安排中,采用適合于小企業(yè)金融服務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)和盡職免責(zé)制度,解決現(xiàn)有商業(yè)銀行對(duì)小企業(yè)資金扶持政策落實(shí)不到位的問題?!?/p>
“創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)就業(yè)的有效方式,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)是解決就業(yè)問題的重要途徑?!比珖舜蟠?、云南省教育廳廳長羅崇敏認(rèn)為,“政府應(yīng)完善小額貸款、稅費(fèi)減免和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等扶持政策,鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”
“中國1人創(chuàng)業(yè)平均可以帶動(dòng)3人就業(yè)。”中央黨校研究室副主任周天勇教授說,“目前發(fā)達(dá)國家和地區(qū)平均每千人口擁有40個(gè)至50個(gè)企業(yè),發(fā)展中國家為20個(gè)至30個(gè),而中國實(shí)際上僅僅為11.66個(gè)?!?/p>
來自成都軍區(qū)的全國政協(xié)委員屈全繩對(duì)“用工荒”“就業(yè)難”十分關(guān)注:我國一方面勞動(dòng)力供大于求,另一方面有一定技能的勞動(dòng)力還是很缺,比如說有技術(shù)的縫紉工、電焊工,就是在金融危機(jī)的情況下,也還是招不到。高校畢業(yè)生就業(yè)難也有這方面的原因——專業(yè)與市場(chǎng)沒有接軌。 “職業(yè)培訓(xùn)正是解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)的處方藥!”他說。
2009年,國家推出“三年百萬見習(xí)計(jì)劃”,計(jì)劃用三年時(shí)間吸納100萬高校離校以后仍未就業(yè)的畢業(yè)生;今年初,國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》,要求各地進(jìn)一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作;針對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn),各部門分別或聯(lián)合出臺(tái)了“陽光工程”“千萬農(nóng)民工援助行動(dòng)”“特別培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目。
全國人大代表李樹仙說:“這體現(xiàn)了各部門對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)工作的重視,但也使得培訓(xùn)資源分配分散,從中央到地方,多頭投入,多頭管理,缺乏整體規(guī)劃,在管理中容易出現(xiàn)漏洞,從而影響農(nóng)民工培訓(xùn)的效果?!?/p>
“從發(fā)展理念來看,政府應(yīng)把就業(yè)問題放在更加重要的位置,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)是讓人民群眾受益,讓群眾受益的重要指標(biāo)就是創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)?!绷_崇敏說,“因此各級(jí)政府要把創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)和追求?!?/p>
8%:為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留有余地
新華社北京3月5日電(記者 劉錚、王攀、郝亞琳)溫家寶總理5日在政府工作報(bào)告中提出,今年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的預(yù)期目標(biāo)是8%左右。去年中國經(jīng)濟(jì)在國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊下成功實(shí)現(xiàn)8.7%的增長,今年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)為何還設(shè)在8%左右?
“經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不宜定得過高,要好字當(dāng)頭,要留有余地。特別是在當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨的情況下?!比珖舜蟠?、廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)主任李妙娟分析認(rèn)為。
當(dāng)前,世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍然乏力,國際金融體系尚未穩(wěn)定,主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不斷凸顯;國內(nèi)經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚待鞏固,外需充滿不確定性,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的新老矛盾交織。在極為復(fù)雜的形勢(shì)下,要增強(qiáng)憂患意識(shí)。
“去年的預(yù)期目標(biāo)是8%,今年也是8%,但兩個(gè)8%是不一樣的?!眹医y(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源指出,去年最重要的是保增長,要在極為困難的局面下保持必要的經(jīng)濟(jì)增速。而對(duì)今年來講,保增長不是主要矛盾,而要在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升基礎(chǔ)上,把更多精力放在提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益上,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
國際金融危機(jī)的強(qiáng)烈沖擊,使得中國經(jīng)濟(jì)多年來高速增長背后積累的發(fā)展方式的問題突出地暴露出來,經(jīng)濟(jì)增長從過于依賴出口和投資轉(zhuǎn)向消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng),從過于依賴第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,從過于依賴物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)的要求十分迫切。
“應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊已經(jīng)取得了初步勝利。為了中國經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展,必須加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)今年8%左右的增長,這才是我們真正需要的?!比珖舜蟠?、青島港(集團(tuán))有限公司總裁常德傳說。
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩。然而,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必然要大力調(diào)整結(jié)構(gòu),必然要淘汰一些落后產(chǎn)能,抑制一些盲目新開工項(xiàng)目,會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速產(chǎn)生一定的影響,是要下很大決心的,也需要在經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)上留有一定的余地。
“8%左右的目標(biāo)充分體現(xiàn)出在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)向好時(shí)的深謀遠(yuǎn)慮。這個(gè)目標(biāo)要求我們實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,而這是一個(gè)長期的過程,對(duì)此必須有足夠的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備?!比珖舜蟠?、安徽省黃山市市長宋國權(quán)說。
其實(shí),現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)與過去的指令性計(jì)劃完全不同,主要起的是導(dǎo)向性作用。最近6年全國經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)都設(shè)定在8%左右。全國人大代表、中國人民銀行沈陽分行行長盛松成解釋說,經(jīng)濟(jì)增速低于8%,會(huì)引發(fā)就業(yè)困難突出等一系列問題,而超過10%,又是資源環(huán)境等難以承受的。
“今年我們要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,全面擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期可持續(xù)發(fā)展。從這個(gè)意義上講,今年8%左右的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)‘含金量’更高?!笔⑺沙纱碇赋?。