新華社北京３月１１日電（記者 劉東凱、向志強(qiáng)、劉曉莉）“當(dāng)我們遇到難處找政府的時(shí)候，有時(shí)卻發(fā)現(xiàn)落實(shí)政策的‘最后一公里’走得十分艱難。”全國(guó)人大代表、福建省新大陸科技集團(tuán)總裁王晶說(shuō)。
今年的政府工作報(bào)告中把增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)投資信心作為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的重要措施。王晶說(shuō)，希望各級(jí)政府以此為契機(jī)，認(rèn)真梳理各項(xiàng)政策法規(guī)，讓國(guó)家惠及企業(yè)的政策突破落實(shí)階段的瓶頸。
全國(guó)人大代表、福州市市長(zhǎng)鄭松巖說(shuō)，今年地方政府將完成新一輪機(jī)構(gòu)改革。政府機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵不在于機(jī)構(gòu)撤并、人員精簡(jiǎn)，而在于職能的轉(zhuǎn)變。
他指出，目前地方政府大量的精力和資源消耗在向上申請(qǐng)項(xiàng)目、向下審核審批上，而在宏觀引導(dǎo)和服務(wù)職能方面卻明顯不足。政府工作報(bào)告提出繼續(xù)推行行政審批制度改革，落實(shí)企業(yè)的投資主體地位，這非常重要。
全國(guó)人大代表、廣西花紅藥業(yè)股份有限公司董事長(zhǎng)韋飛燕說(shuō)，在政府服務(wù)到位的情況下，企業(yè)一般不去找政府，除非“有困難才找政府”。她認(rèn)為，政府要更好地服務(wù)企業(yè)，特別是幫助企業(yè)戰(zhàn)勝金融危機(jī)，應(yīng)繼續(xù)做好以下幾點(diǎn)：一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)在政策信息方面的傳達(dá)和引導(dǎo)，二是幫助企業(yè)開(kāi)展各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，三是通過(guò)改造城市硬件、軟件等，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)吸引人才的外部環(huán)境。
全國(guó)人大代表、福建眾和股份有限公司董事長(zhǎng)許金和說(shuō)，“良好發(fā)展環(huán)境”意味著企業(yè)的社會(huì)成本大幅度降低，風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不斷完善。目前，作為創(chuàng)造就業(yè)崗位主要來(lái)源的中小企業(yè)承擔(dān)了過(guò)多的培訓(xùn)成本，同時(shí)面臨著人才流失的困境。這正是政府工作報(bào)告中“加大對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持”所要解決的問(wèn)題。
全國(guó)人大代表、廣西欽州市委書(shū)記湯世保說(shuō)，當(dāng)?shù)卣趯?duì)進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)中，特別注重各種基礎(chǔ)技能的培訓(xùn)，包括說(shuō)普通話的能力，目的是讓他們具備產(chǎn)業(yè)工人的基本條件，能夠迅速適應(yīng)新工作崗位的要求。
王晶說(shuō)，轉(zhuǎn)變政府職能的另一項(xiàng)重要內(nèi)容是各級(jí)政府工作人員觀念和心態(tài)的轉(zhuǎn)變。
許多基層代表反映，雖然國(guó)家出臺(tái)了支持中小企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的一系列市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、經(jīng)營(yíng)用地等方面的優(yōu)惠政策，但是在與具體職能部門(mén)打交道時(shí)，仍會(huì)遇到許多麻煩。開(kāi)辦一家服務(wù)企業(yè)要跑１０多個(gè)部門(mén)，有的部門(mén)要跑好幾趟，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠往往要拖很長(zhǎng)時(shí)間。
“行政效率有待提高，形式主義、官僚主義比較突出?！睖丶覍毧偫碓谡ぷ鲌?bào)告中指出。
“應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，國(guó)家?guī)椭髽I(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策并不是施舍，而是轉(zhuǎn)變職能，為納稅人提供服務(wù)的舉措?！蓖蹙дf(shuō)。
鄭松巖說(shuō)，目前許多地方政府在服務(wù)企業(yè)等方面普遍存在“重門(mén)檻、輕監(jiān)管”的情況，企業(yè)不得不花很大精力去搞政府公關(guān)。一旦進(jìn)入門(mén)檻，就是一馬平川，政府對(duì)企業(yè)行為的日常監(jiān)督、引導(dǎo)職能明顯缺位。
全國(guó)人大代表、廣西玉林市委書(shū)記金湘軍表示，要實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的目標(biāo)，應(yīng)該從以下三點(diǎn)入手。首先，理念要轉(zhuǎn)變。各級(jí)政府 “一定要有服務(wù)的意識(shí)，要自覺(jué)自愿轉(zhuǎn)型?！逼浯危?wù)方式要轉(zhuǎn)變。要改變與投資者、公眾打交道的方式，通過(guò)建設(shè)電子政務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)服務(wù)中心、實(shí)行一站式服務(wù)等，提高效率、增加透明度。第三，績(jī)效考核方式要轉(zhuǎn)變。加大企業(yè)等服務(wù)對(duì)象在考核方面所占的權(quán)重，以起到監(jiān)督和促進(jìn)政府服務(wù)的作用。
