新華社北京３月８日電（記者韓潔、劉錚）全國(guó)人大代表，遼寧省財(cái)政廳廳長(zhǎng)邴志剛在接受記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前積極財(cái)政政策的取向應(yīng)著力兩個(gè)方面，一方面增加政府對(duì)公益性基礎(chǔ)設(shè)施等衛(wèi)生工程的投資，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一方面要在結(jié)構(gòu)調(diào)整上下功夫，在可持續(xù)發(fā)展上做文章。要圍繞保增長(zhǎng)、促升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)投資，更新設(shè)備、提升技術(shù)、調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)和新產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，淘汰落后產(chǎn)能，增強(qiáng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“每次重大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，都伴隨著新一輪的技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品的更新?lián)Q代，世界市場(chǎng)將以高新技術(shù)為主導(dǎo)被重新劃分。目前國(guó)際金融危機(jī)何時(shí)見底難以預(yù)知，而危機(jī)過后中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)以及在國(guó)際分工中的地位，是亟須我們深入思考且迫切優(yōu)先解決的問題?！壁緞傉f。
邴志剛指出，表面上看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已在國(guó)際分工體系中贏得了重要地位，占有一席之地，而實(shí)際上，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上還處于“要素驅(qū)動(dòng)型”而不是“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型”階段，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”日益演化為“兩駕”驅(qū)動(dòng)，消費(fèi)需求持續(xù)走低，使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)變得過于脆弱，難以形成“內(nèi)生”增長(zhǎng)機(jī)制。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)作出的擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平的重大戰(zhàn)略決策，對(duì)于應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，緩解外部壓力的沖擊，確保我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
在如何促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面，邴志剛指出，運(yùn)用積極財(cái)政政策促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整不宜采取政府直接投資的方式，因?yàn)檎畬?duì)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的投資，難以取得良好績(jī)效。最好的辦法是實(shí)施減稅，進(jìn)而引導(dǎo)企業(yè)投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
他指出，采取適度的減稅政策，降低納稅人的稅收負(fù)擔(dān)，會(huì)出現(xiàn)大量的生產(chǎn)者、消費(fèi)者，從而激活微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的鏈條，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇高漲，并且充足的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為又為組織政府收入提供了前提和可能。“當(dāng)期的減稅可能會(huì)帶來財(cái)政收入的暫時(shí)減少，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看，積極的減稅有利于涵養(yǎng)財(cái)源，更深遠(yuǎn)的意義在于有利于企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，進(jìn)而提升中國(guó)制造的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”
為此，邴志剛建議，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度。一是擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型范圍，將企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)（廠房、土地）納入增值稅轉(zhuǎn)型的抵扣范圍；二是將企業(yè)技術(shù)改造的投資納入企業(yè)所得稅抵扣范疇，并加計(jì)抵扣。
