“認(rèn)真落實(shí)積極財(cái)政政策，全力以赴保民生促發(fā)展。”2月23日，湖南省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)石建輝接受專訪時(shí)，作了上述表示。
積極財(cái)政政策，“積極”二字會(huì)體現(xiàn)在哪些方面呢？石建輝說，將主要體現(xiàn)在省委省政府提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)”5個(gè)方面。具體來講，包括3個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容。
一是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。著力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓中央刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策機(jī)遇，進(jìn)一步拓寬重大項(xiàng)目建設(shè)融資渠道。與此同時(shí)，省財(cái)政安排投資15.9億元，并充分發(fā)揮財(cái)政融資平臺(tái)功能，利用縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與融資管理中心平臺(tái)向國(guó)家農(nóng)發(fā)行、國(guó)家開發(fā)銀行爭(zhēng)取政府信用長(zhǎng)期貸款180.6億元，多渠道帶動(dòng)、集聚金融資本和社會(huì)資本。著力推動(dòng)新型工業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步發(fā)揮新型工業(yè)化專項(xiàng)資金的引導(dǎo)作用，省財(cái)政3年內(nèi)新增有色金屬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金3億元，預(yù)算新增承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金6000萬元。著力支持企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)渡難關(guān)。鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大擔(dān)保、貸款規(guī)模，并對(duì)重點(diǎn)上市后備企業(yè)給予上市前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升融資能力。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，采取緩繳社保費(fèi)、階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)使用范圍、支持困難企業(yè)開展在崗培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是切實(shí)加大民生建設(shè)投入，擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)。主要是“六個(gè)更加注重”。更加注重優(yōu)先發(fā)展教育，今年省財(cái)政新增教育支出5.8億元，比上年預(yù)算增長(zhǎng)20%。更加注重社會(huì)保障制度建設(shè)，今年省財(cái)政新增資金3.2億元，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金；新增 8000萬元，落實(shí)部分優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助提標(biāo)。更加注重解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)問題，今年省財(cái)政新增就業(yè)補(bǔ)助1200萬元。更加注重醫(yī)療保障和服務(wù)體系建設(shè)，今年省財(cái)政新增安排4.8億元，對(duì)參合農(nóng)民和參保居民的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到80元，幫助困難企業(yè)退休退養(yǎng)人員參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，支持將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民納入醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)范圍。更加注重保障性安居工程建設(shè)，支持用三年時(shí)間基本解決人均住房建筑面積在10平方米以下的城市低收入家庭住房問題，五年內(nèi)幫助解決5萬戶以上無房、住房屬危房的農(nóng)村困難群體改造或新建住房。更加注重完善公共文化服務(wù)體系。
三是加大“三農(nóng)”投入，提振農(nóng)村投資與消費(fèi)信心。石建輝說，將圍繞以下幾個(gè)重點(diǎn)開展工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年1月份，全省農(nóng)林水事務(wù)支出已經(jīng)完成16.76億元，增長(zhǎng)90.75%。拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。將鞏固完善涉農(nóng)補(bǔ)貼制度，擴(kuò)大“一卡通”發(fā)放范圍，支持增加農(nóng)民收入，提高消費(fèi)能力；繼續(xù)支持實(shí)施“雙百市場(chǎng)”和“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)建設(shè)工程，構(gòu)建完善的農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境；穩(wěn)步推進(jìn)“家電下鄉(xiāng)”工程；著力解決湖區(qū)漁民生產(chǎn)生活困難。
石建輝說，這是繼1998年有效應(yīng)對(duì)亞洲金融風(fēng)暴之后，國(guó)家再次實(shí)施積極財(cái)政政策。這一次，實(shí)施的力度更大，經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃達(dá)到“4萬億”；方式更靈活，比如允許地方政府轉(zhuǎn)貸、搭建融資平臺(tái)、探索地方政府發(fā)債等；范圍也更廣泛，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入之外，還有保民生、擴(kuò)內(nèi)需等一系列舉措。因此，可以肯定，這次積極財(cái)政政策的實(shí)施，將發(fā)揮出更大的促進(jìn)作用。
