新華社北京３月８日電（記者崔清新、艾福梅）全國(guó)人大代表、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)信息中心主任吳躍在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)表示，由于小企業(yè)缺乏有效的抵押擔(dān)保，融資難問(wèn)題制約了小企業(yè)的發(fā)展，國(guó)家應(yīng)抓緊出臺(tái)擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例。
吳躍說(shuō)，今年的政府工作報(bào)告中明確提出要采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展、抓緊落實(shí)金融支持政策、健全融資擔(dān)保體系。報(bào)告及時(shí)、準(zhǔn)確地抓住了制約小企業(yè)融資的關(guān)鍵問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)小企業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。
但他表示，由于小企業(yè)缺乏有效的抵押擔(dān)保，融資難問(wèn)題制約了小企業(yè)的發(fā)展。在當(dāng)前金融危機(jī)進(jìn)一步蔓延的形勢(shì)下，解決小企業(yè)融資難問(wèn)題就顯得更為迫切。
吳躍建議，完善小企業(yè)信用擔(dān)保體系、建立健全擔(dān)保機(jī)制是落實(shí)政府工作報(bào)告要求的具體措施。為更好發(fā)揮擔(dān)保機(jī)構(gòu)作用，首先應(yīng)完善法律保障體系，制定專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管法規(guī)，抓緊出臺(tái)《擔(dān)保機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》，構(gòu)建包括市場(chǎng)準(zhǔn)入、機(jī)構(gòu)定位、擔(dān)保規(guī)則、擔(dān)保對(duì)象設(shè)定、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等內(nèi)容在內(nèi)的信用擔(dān)保法制框架。
吳躍說(shuō)，同時(shí)，要明確擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理體制，按照“中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建”原則，應(yīng)發(fā)揮政府在信用擔(dān)保體系中的引導(dǎo)作用，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的良性格局；還要設(shè)立行業(yè)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)管理，制定并執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則，進(jìn)行行業(yè)自律管理。
