新華社北京３月７日電（記者 劉錚、張曉松、周英峰）在確定今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)８％左右的預(yù)期目標(biāo)的同時(shí)，政府工作報(bào)告提出，大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額４萬(wàn)億元的兩年投資計(jì)劃。
４萬(wàn)億元不僅是一個(gè)數(shù)字概念。來自我國(guó)第十大沿海港口的全國(guó)人大代表、營(yíng)口港務(wù)集團(tuán)有限公司總裁高寶玉，已經(jīng)感受到了４萬(wàn)億元的強(qiáng)勁推動(dòng)力。
“我們港今年頭兩個(gè)月吞吐忙起來了，國(guó)家投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)讓周邊的鋼廠恢復(fù)了生產(chǎn)。而去年１２月份，我們港根本就沒進(jìn)出過鋼材?！备邔氂裾f，為迎接未來貨運(yùn)高峰，港口新招了２０００名裝卸工人。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平６日在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上表示，擴(kuò)大投資是刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最直接、最有效的手段之一。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源告訴記者，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻的時(shí)刻，投資者預(yù)期受明顯影響，社會(huì)投資意愿降低。只有通過擴(kuò)大政府投資，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提振信心，促進(jìn)社會(huì)投資，從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
通過擴(kuò)大政府投資渡過難關(guān)，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上有過成功先例。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，１９９８年至２００２年，為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊，國(guó)家發(fā)行長(zhǎng)期建設(shè)國(guó)債６６００億元，項(xiàng)目總投資達(dá)到３．２萬(wàn)億元，每年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)１．５個(gè)至２個(gè)百分點(diǎn)，累計(jì)創(chuàng)造７５０萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。
全國(guó)人大代表、重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育表示，４萬(wàn)億元投資計(jì)劃是當(dāng)前“保增長(zhǎng)”最直接、最有效的政策措施。只要資金和政策能“快、重、準(zhǔn)、實(shí)”，將改變?nèi)藗儗?duì)今年經(jīng)濟(jì)大幅下滑的擔(dān)心，保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
４萬(wàn)億元投資規(guī)模，是有關(guān)部門對(duì)“十一五”規(guī)劃和其他一些中長(zhǎng)期專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行分析匯總得出的，從去年四季度開始到２０１０年底，約需４萬(wàn)億元投資規(guī)模。
這次擴(kuò)大政府投資是特事特辦，春節(jié)前中央２３４０億元投資基本到位。通過政府?dāng)U大投資，上游鋼鐵、電力等一系列行業(yè)產(chǎn)能和庫(kù)存得到消化，產(chǎn)品價(jià)格企穩(wěn)甚至有所回升，同時(shí)能大量增加就業(yè)，也能起到提高收入、擴(kuò)大消費(fèi)的作用。
“湖南已經(jīng)嘗到了中央投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的好處?！比珖?guó)人大代表、湖南省常務(wù)副省長(zhǎng)于來山說，湖南共獲得８４．８７億元中央投資。今年以來，全省工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)好于去年同期，鋼材等原材料價(jià)格普遍回升，省內(nèi)三大鋼廠、各大工程機(jī)械制造企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。４萬(wàn)億元投資對(duì)“保八”將起到基礎(chǔ)性作用。
觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，發(fā)電量也是一盞靈敏的“信號(hào)燈”。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力投資集團(tuán)總經(jīng)理陸啟洲透露，今年２月我國(guó)發(fā)電量增長(zhǎng)開始由負(fù)轉(zhuǎn)正，同比增長(zhǎng)約６％。
４萬(wàn)億元投資計(jì)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生強(qiáng)勁推動(dòng)力，也讓人們擔(dān)心，一些地方會(huì)不會(huì)重走盲目重復(fù)建設(shè)、大干快上亂鋪攤子的老路。
“政府投資必須用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，絕不能用于一般加工工業(yè)?！闭ぷ鲌?bào)告明確提出。
張平表示，中央一開始提出的投資方向和重點(diǎn)就是非常明確的——不去搞一般加工工業(yè)，不去搞重復(fù)建設(shè)。而是把重點(diǎn)鎖定在關(guān)注民生、關(guān)注“三農(nóng)”，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，做好節(jié)能減排工作，推動(dòng)自主創(chuàng)新。同時(shí)，對(duì)４萬(wàn)億元投資要加強(qiáng)審查，加強(qiáng)監(jiān)管。
全國(guó)人大代表、黑龍江省發(fā)展改革委主任唐修亭說，隨著中央投資自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目的落實(shí)，將提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體實(shí)力，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“又好又快”發(fā)展。
