盼溝通、悟分工、促創(chuàng)新
——港澳代表、委員暢談粵港澳經(jīng)濟一體化
新華社北京３月６日電（記者 茆雷磊）不久前出臺的《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（２００８－２０２０）》（簡稱《綱要》）使粵港澳經(jīng)濟一體化成為熱點話題，在北京召開的全國兩會上，港澳代表、委員就此問題暢所欲言。他們認為，三地間應進一步加強溝通、明確錯位分工發(fā)展思路并重視對機制、體制的創(chuàng)新。
盼：區(qū)域溝通常規(guī)化、細致化
“區(qū)域經(jīng)濟一體化是全球大趨勢，粵港澳長期以來都保持著合作關系，特別是香港、澳門相繼回歸后，三地間的合作更是日益緊密，”澳門特別行政區(qū)全國人大代表劉藝良說，“《綱要》的出臺，意味著粵港澳今后的合作應該更上一層樓。如何統(tǒng)籌三地實際情況來共同制定有關發(fā)展計劃，如何有效率地落實好這些計劃，這就需要三地進一步加強溝通?！?/p>
他告訴記者，粵港和粵澳之間，目前每年都會舉辦一次高層聯(lián)席會議，《綱要》發(fā)布后，也在香港舉行了一次粵港澳三地政府的聯(lián)席會議。他認為，借助政府間聯(lián)席會議這種平臺，就大家都關心的問題達成共識，效果非常好。但是要加快推進粵港澳經(jīng)濟一體化，光靠每年一次的聯(lián)席會議是不夠的，而“應該建立更緊密的長效機制，使這種聯(lián)席會議常規(guī)化”。
“另一方面，三地間的溝通還需要進一步細致化，因為只有這樣才能提高合作效率。”劉藝良舉例說，由于澳門在陸路上與珠海相連，所以粵澳合作中最直接的就是珠澳合作。但珠海作為地級市，在很多具體合作事項上力有不逮，現(xiàn)階段珠澳合作只能無奈地在粵澳合作的大框架下以“兜圈子”的方式進行，造成諸多不便。
“如果廣東省能充分授權珠海，使珠澳間得以用專項合作小組的形式直接進行溝通與合作，那局面就會大為改觀。”劉藝良說。
悟：區(qū)域分工錯位化、互補化
在１９８９年就已在廣東進行投資的香港特別行政區(qū)全國政協(xié)委員李秀恒看來，粵港澳三地經(jīng)濟合作發(fā)展并不是多么新鮮的概念?！敖窈笕刂g的溝通主要應解決一個協(xié)調(diào)、規(guī)劃的問題，一定要避免重復建設和惡性競爭，”他說，“珠三角區(qū)域不大，卻有５個機場，這就是過去沒有統(tǒng)籌好所帶來的教訓?！?/p>
來自澳門的全國人大代表梁維特說：“香港就是要強化國際金融中心、航運中心和物流中心的角色，澳門就是要成為世界旅游休閑中心、會展中心，廣東就是要加強制造業(yè)發(fā)展，分工一定要明確，要錯位發(fā)展，這樣才能達成粵港澳經(jīng)濟互補、互惠、互利的效果?！?/p>
梁維特表示，這不是說香港就不要發(fā)展會展業(yè)、澳門就不要發(fā)展物流業(yè)、廣東就不要發(fā)展金融業(yè)，而是說三地的發(fā)展應各有側重，不要造成資金和資源的浪費。“政府間明確分工只是第一步，”他說，“最重要的是要將這種錯位化發(fā)展戰(zhàn)略向三地企業(yè)和社會交代清楚，這樣才能促使各項資源圍繞粵港澳經(jīng)濟一體化的目標更合理地流動，而不是盲動、躁動?！?/p>
今年的政府工作報告提出要“加快推動港珠澳大橋、港深機場鐵路、廣深港高速鐵路等基礎設施建設”，這些重大基建項目主要涉及的是粵港。對此，梁維特認為恰恰體現(xiàn)了區(qū)域分工錯位發(fā)展的思想?！鞍拈T不需要那么多大型建設，當然不應該在這方面下太大功夫，這是非常正確的。”
促：突破機制、體制創(chuàng)新瓶頸
“粵港澳經(jīng)濟通過多年合作發(fā)展，效果很好，要進一步提升層次就必須在體制、機制上解放思想、推陳出新，”港區(qū)全國政協(xié)委員張國良告訴記者，“如果在體制、機制上不能創(chuàng)新，就算再多搞１０００項合作，也只有量的積累，而不會有質(zhì)的飛躍?！?/p>
張國良表示，“一國兩制”在港澳實施多年，港澳在經(jīng)濟上很多措施、做法、制度，與內(nèi)地差異很大，但的確行之有效，完全可供內(nèi)地借鑒。“粵港澳經(jīng)濟要實現(xiàn)一體化，廣東就要敢于引進港澳的一些先進做法?！?/p>
在這次全國政協(xié)會議上，張國良等港區(qū)委員關于在深圳前后海地區(qū)由港深合作建立、管理一個國家級創(chuàng)新自由貿(mào)易區(qū)的提案獲得了百余名委員的簽名聯(lián)署，這份提案建議使自貿(mào)區(qū)擁有與香港基本一樣的企業(yè)經(jīng)營自由、貨物流動自由、人員進出自由和外匯自由，并在區(qū)內(nèi)實踐各種港深金融合作創(chuàng)新試驗——這可視為張國良所說的體制、機制創(chuàng)新的實例。
“制約粵港澳在珠三角區(qū)域進一步合作發(fā)展的主要因素，現(xiàn)在已經(jīng)不是硬件不足，而是制度上的障礙?！毕愀厶貐^(qū)全國政協(xié)委員黃英豪說，粵港澳三地的政治、社會、經(jīng)濟、金融、法律制度以及司法解釋等都各不一樣，“不同地的企業(yè)之間簽合同，用哪邊的法律作依據(jù)呢？采用香港法律，在澳門和廣東就沒有效力。另外，香港和內(nèi)地之間不能直接匯款，而且由于澳門沒有進入國際結算體系，即使港澳之間資金往來也非常不便；在人員往來上，內(nèi)地居民赴港和赴澳，通行證也要分開辦理……”
因此，黃英豪認為，粵港澳三地制度要在一定程度上接軌，“《綱要》的發(fā)布只是一個開始，我們有很長的路要走?！?/p>
