新華社北京３月３日電（記者 王圣志）“現(xiàn)在，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖建有文化站，但面積狹小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、藏書不多、設(shè)備不夠、功能不全，文化活動(dòng)開展不正常，農(nóng)民群眾無法參加文化活動(dòng)?！比珖?guó)人大代表、民進(jìn)安徽省委常委余敏輝說，“當(dāng)前亟待加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，破解農(nóng)村文化站空殼現(xiàn)象?！?/p>
余敏輝代表在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者大多為兼職干部，一人身兼多職，而且文化工作不是重點(diǎn)，沒有足夠的時(shí)間和精力開展文化活動(dòng)。有的專職文化干部也不能做到專職專用，經(jīng)常被抽調(diào)，而且得不到及時(shí)培訓(xùn)。一些民間文藝團(tuán)體和文藝人員，由于得不到政府扶持和經(jīng)費(fèi)支持，僅限于從事農(nóng)民群眾的婚喪嫁娶等演出活動(dòng)，專業(yè)水平得不到提高。有的則已經(jīng)外出謀生、發(fā)展，造成了文化人才的流失。
余敏輝代表說，基層文化站建設(shè)滯后，導(dǎo)致農(nóng)村文化生活貧乏。目前，農(nóng)民群眾的主要文化休閑娛樂形式是聊天和看電視，大部分農(nóng)村還沒有有線電視，得不到農(nóng)業(yè)科技信息和技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，目前的“文化下鄉(xiāng)”活動(dòng)次數(shù)和范圍都十分有限，不能滿足農(nóng)民群眾精神文化生活的需要。
余敏輝代表認(rèn)為，造成這種現(xiàn)象的主要原因有：一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性缺乏必要的認(rèn)識(shí)，存在著重經(jīng)濟(jì)建設(shè)，輕文化建設(shè)的現(xiàn)象。二是由于現(xiàn)行的財(cái)政體制是分級(jí)管理、單獨(dú)核算，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于農(nóng)村文化建設(shè)的資金很少。三是管理體制不順。農(nóng)村文化站都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理的，上級(jí)文化部門對(duì)文化站只有業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。這種管理體制帶來的結(jié)果是，行政關(guān)系隸屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)關(guān)系又依靠文化部門，文化部門無法進(jìn)行宏觀管理。
余敏輝建議，各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的重要性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)村文化管理體制，激發(fā)農(nóng)村文化活力；要把農(nóng)村文化建設(shè)列入財(cái)政預(yù)算，加大投入，并逐年增加，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有集圖書閱覽、影視播放、宣傳教育、文藝演出、科技培訓(xùn)、文體活動(dòng)于一體的文化活動(dòng)中心，行政村要有功能相對(duì)齊全的文化活動(dòng)室；要大力推進(jìn)農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)村電視村村通工程，提高有線電視節(jié)目的普及率；要充實(shí)農(nóng)村文化隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化人員的教育培訓(xùn)，開展農(nóng)村文化從業(yè)人員的資格認(rèn)定和職稱評(píng)定工作，提高他們的政治、生活待遇；要積極扶持民間文藝團(tuán)體，培育優(yōu)秀民間文藝人才；利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，舉辦燈會(huì)、賽歌會(huì)、文藝演出、戲曲演唱等活動(dòng)，開展多種形式群眾文化活動(dòng)，豐富和活躍農(nóng)民群眾精神文化生活。
