新華社北京３月１３日電（記者 岳德亮 李亞彪）全國(guó)人大代表、浙江省湖州市織里鎮(zhèn)大港村黨總支書(shū)記朱新康建議，利用稅收政策調(diào)控廢舊資源循環(huán)利用，防止由于使用廢舊資源反而多繳稅收，導(dǎo)致一些企業(yè)紛紛“棄舊圖新”，遺棄可利用廢物，造成環(huán)境二次污染。
我國(guó)很早就開(kāi)始了廢舊物資的回收利用。據(jù)朱新康代表介紹，目前從事廢舊資源綜合利用行業(yè)的企業(yè)，大致可分二類(lèi)：一是廢舊資源流通企業(yè)，二是廢舊資源生產(chǎn)企業(yè)。廢舊資源流通企業(yè)所做的僅僅是將不同的廢舊資源進(jìn)行細(xì)分歸類(lèi)，以便需求者選擇。從環(huán)保角度看，廢舊資源流通企業(yè)，應(yīng)該不會(huì)對(duì)環(huán)境造成二次污染。而廢舊資源生產(chǎn)企業(yè)就不一樣，它從廢舊資源流通企業(yè)中購(gòu)買(mǎi)到自己所需要的資源，并對(duì)這些資源進(jìn)行加工利用，在這個(gè)過(guò)程中，加工利用廢舊資源后，又會(huì)產(chǎn)生新的廢舊（棄）資源。
朱新康代表說(shuō)，因沒(méi)有稅收優(yōu)惠條件，目前絕大多數(shù)從事廢舊資源加工利用的生產(chǎn)企業(yè)，仍是微利或無(wú)利，根本沒(méi)有條件和能力引進(jìn)或采用新環(huán)保技術(shù)、新設(shè)備來(lái)進(jìn)行改造。由于國(guó)家在廢舊資源綜合利用上稅收政策考慮欠全面，在這個(gè)行業(yè)上，無(wú)發(fā)票“黑市”交易的情況相當(dāng)嚴(yán)重，國(guó)家大量稅收由此流失。
要解決上述問(wèn)題，朱新康代表認(rèn)為，最大的瓶頸還是稅收政策調(diào)控問(wèn)題。按現(xiàn)在的稅收操作方法，廢舊資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票，到了生產(chǎn)利用企業(yè)，只能抵扣１０％，而生產(chǎn)利用企業(yè)開(kāi)出去的發(fā)票，能抵扣１７％，一進(jìn)一出，在發(fā)票上，廢舊資源生產(chǎn)利用企業(yè)就要繳７％的增值稅，加上廢舊資源生產(chǎn)成本又高，與其使用廢舊資源要多繳納增值稅，還不如直接用新原料合算。這樣一來(lái)，一直以廢舊資源為原料的生產(chǎn)利用企業(yè)紛紛“棄舊圖新”。
朱新康代表呼吁，廢舊資源回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)開(kāi)具的發(fā)票，抵扣額從１０％增加到１３％。為了避免廢舊資源利用生產(chǎn)企業(yè)廢棄物遺棄對(duì)環(huán)境造成的二次污染，享受此政策的企業(yè)，必須經(jīng)過(guò)省級(jí)以上環(huán)保部門(mén)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收合格后方可實(shí)行。
