新華社北京３月１１日電（記者常璐、朱薇、王麗）如何在源頭預(yù)防職務(wù)犯罪？如何將反腐敗工作做在事前？全國(guó)人大代表、清華大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)、北京市人民檢察院一分院副檢察長(zhǎng)周光權(quán)建議，制定職務(wù)犯罪預(yù)防法，通過(guò)制度建設(shè)的強(qiáng)化來(lái)預(yù)防犯罪，使職務(wù)犯罪被遏制在源頭。
“犯罪對(duì)策的根本就是犯罪預(yù)防。懲罰總是向后看的，預(yù)防卻是向前看的?！敝芄鈾?quán)說(shuō)，社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，出現(xiàn)的職務(wù)犯罪現(xiàn)象，正在前所未有地增加，通過(guò)制度建設(shè)的強(qiáng)化來(lái)預(yù)防犯罪可以有效地提前保衛(wèi)社會(huì)。
“社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致用權(quán)力兌換金錢的可能性大量增加。貪官或腐敗分子不是天生的，從履歷上觀察一些犯罪官員，他們?cè)诔砷L(zhǎng)過(guò)程中勤勤懇懇，早期為國(guó)家作了貢獻(xiàn)。但是后來(lái)墮落了。這就說(shuō)明我們的制度沒(méi)有起到阻擋的作用。好的預(yù)防措施可以挽救一大批人，使他們不至于走向犯罪的深淵?！?周光權(quán)說(shuō)。
“中國(guó)特色法律體系初步形成，需要逐步完善。目前關(guān)于職務(wù)犯罪的懲罰措施已經(jīng)有，但是比懲罰措施更提前一步的、成本更小、預(yù)防性的制度也應(yīng)該考慮。” 周光權(quán)說(shuō)。
他指出，現(xiàn)有制度跟社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，某些領(lǐng)域或行業(yè)缺乏相應(yīng)的犯罪預(yù)防。“任何一種權(quán)力，決策、執(zhí)行和監(jiān)督都必須具備，如果缺少外部監(jiān)督，就容易滋生腐敗和職務(wù)犯罪。所以要設(shè)計(jì)監(jiān)督制度?！?/p>
關(guān)于職務(wù)犯罪預(yù)防法應(yīng)當(dāng)規(guī)定的主要內(nèi)容，周光權(quán)表示，建立檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家預(yù)防腐敗局約談制度、巡視制度、輔導(dǎo)制度相結(jié)合的職務(wù)犯罪預(yù)防工作機(jī)制，規(guī)定檢察機(jī)關(guān)、國(guó)家預(yù)防腐敗局介入官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)定職務(wù)犯罪預(yù)防部門與稅務(wù)部門、銀行建立犯罪預(yù)防的聯(lián)動(dòng)機(jī)制等都是應(yīng)該包含的內(nèi)容。
此外，我國(guó)應(yīng)積極開(kāi)展與國(guó)外的反腐敗、反職務(wù)犯罪刑事司法協(xié)助活動(dòng)。
據(jù)了解，超過(guò)４０位代表在這份議案上簽字，并已向全國(guó)人大常委會(huì)提交。
“這個(gè)議案的形成是經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間考慮的。”作為新當(dāng)選的全國(guó)人大代表，周光權(quán)說(shuō)，在議案形成前，他進(jìn)行了長(zhǎng)時(shí)間的調(diào)查研究。他特別指出，香港廉政公署的一些經(jīng)驗(yàn)具有借鑒性。“香港廉政公署工作的相當(dāng)一部分不在于懲罰而在于預(yù)防。他們的預(yù)防工作的規(guī)劃、具體步驟和措施都落實(shí)得比較好。例如到社區(qū)宣傳香港政府對(duì)于腐敗‘零容忍’的態(tài)度、針對(duì)每個(gè)行業(yè)制定相應(yīng)預(yù)防措施等。”
