新華社北京３月８日電（記者 王優(yōu)玲、周英峰）政府工作報告提出，要優(yōu)化利用外資產(chǎn)業(yè)結(jié)構和地區(qū)布局，切實糾正招商引資中違法違規(guī)現(xiàn)象。對此，參加兩會的全國人大代表表示，從“招商引資”到“招商選資”，外資享受的“超國民待遇”越來越少，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構將加速升級。
政府工作報告指出，我國要穩(wěn)步推進服務業(yè)開放，限制和禁止高耗能、高排放和部分資源性外資項目。
發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院對外經(jīng)濟研究所所長張燕生說，我國加強對外資的引導，鼓勵外資進入高新技術產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)等領域，嚴格控制外商投資“兩高一資”領域，可以加速中國產(chǎn)業(yè)升級，同時還能促使外資向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，促進中國經(jīng)濟平衡發(fā)展。
以前，一些地方政府過分注重經(jīng)濟總量和規(guī)模，不但對外資企業(yè)不加選擇，還在招商引資中給予外資“超國民待遇”，如低價出讓土地和減免租金、土地出讓金返還、財政扶持、費用減免，一些地理位置優(yōu)越、經(jīng)營條件良好、各項政策更為寬松的開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)只允許外資企業(yè)進入。
全國人大代表、湖南省湘潭市市長余愛國說，要提高外資準入門檻，吸引那些投資效益比較好、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的企業(yè)?！罢猩踢x資”的“選”體現(xiàn)在，所有外資都要經(jīng)過環(huán)保評估，評估不合格，效益再好，也要拒絕引進?！皩τ诓环蠘藴实?、已經(jīng)引進的外資企業(yè)，要對其存量資本進行整改和技術改造?！?/p>
全國人大代表張劍飛說，應當建立起一種制度，將投資強度和用地指標掛鉤，以促進用地的節(jié)約。在城市規(guī)劃中堅持高起點規(guī)劃、精心設計和精心管理，優(yōu)先實現(xiàn)環(huán)保戰(zhàn)略，限制淘汰夕陽產(chǎn)業(yè)，禁止發(fā)展“兩高一低”產(chǎn)業(yè)，使外資的引入符合城市發(fā)展規(guī)劃。
２００８年１月１日起，我國開始施行新的企業(yè)所得稅法及其實施條例，內(nèi)資、外資企業(yè)開始適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅稅率。從此，我國逐步告別企業(yè)所得稅“異稅”時代，稅收優(yōu)惠由過去的區(qū)域優(yōu)惠為主轉(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠為主。中國社會科學院財政與貿(mào)易經(jīng)濟研究所研究員裴長洪說，從“兩稅合一”改革的內(nèi)容來看，我國對待外資的態(tài)度已經(jīng)轉(zhuǎn)向“更重質(zhì)量”的高級階段。
商務部提供的數(shù)據(jù)顯示，今年１月，我國新設外資企業(yè)同比降１３．４１％，但實際使用外資金額同比增長１０９．７８％，我國保持利用外資“量減額增”的勢頭。
