新華社北京３月８日電（記者 李云路）全國政協(xié)委員歐成中８日在全國政協(xié)十一屆一次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時指出，政府之間轉(zhuǎn)移支付亟待立法。
歐成中委員說，我國的財政轉(zhuǎn)移支付制度在完善社會主義市場經(jīng)濟體制，協(xié)調(diào)地方經(jīng)濟發(fā)展，抑制地區(qū)貧富差別，實施宏觀調(diào)控，均衡各地財力，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)各級政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的均等化等方面發(fā)揮了不可磨滅的作用。與此同時，中央和地方財政在轉(zhuǎn)移支付中缺乏統(tǒng)一、規(guī)范、透明的制度缺陷也逐漸暴露出來，其表現(xiàn)一是“財政蛋糕”越切越碎，二是“跑部錢進”愈演愈烈，三是“跑冒滴漏”情況普遍。
他表示，財政轉(zhuǎn)移支付出現(xiàn)上述管理漏洞，主要原因一是政府間事權(quán)、財權(quán)界定不清，二是轉(zhuǎn)移資金分配缺乏合理標準，三是立法層次太低，權(quán)威性不高。
歐成中委員建議，為使政府公共資金支付管理盡快達到統(tǒng)一、規(guī)范、透明的目標，必須加快財政轉(zhuǎn)移支付法的立法工作。以法律的形式，明確規(guī)定各級政府財政轉(zhuǎn)移支付內(nèi)容、安排規(guī)模、適用范圍、績效稽核、監(jiān)督方式、處罰規(guī)則等。杜絕眼下財政轉(zhuǎn)移支付資金監(jiān)督缺失、不正之風(fēng)滋生、使用效率低下的現(xiàn)象。
