新華社北京３月７日電(記者 張宗堂、吳晶、許雪毅)注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，是促進(jìn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會最基本的要求。公共財(cái)政作為公共資源配置的主體，其最基本的作用就是要體現(xiàn)社會的公平和正義。
從２００３年到２００７年五年來公共財(cái)政的支出方向，以及代表們的親身感受，人們可以清晰地看出黨中央、國務(wù)院關(guān)注民生、重視民生、解決民生問題的進(jìn)程……
“三農(nóng)”投入逐年加大 農(nóng)民得到真正實(shí)惠
［支出清單］５年來，中央始終堅(jiān)持把支持解決“三農(nóng)”問題作為預(yù)算安排和財(cái)政工作的重中之重。
——２００３年：全面推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)范圍由２０個省份擴(kuò)大到了全國，農(nóng)民平均負(fù)擔(dān)減輕３０％以上；北京、福建、廣東等十幾個省份基本取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅；中央財(cái)政安排農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)等投入４４０億元；中央財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化支出６７億元，主要用在農(nóng)村。
——２００４年：中央財(cái)政追加１５６．０４億元支農(nóng)支出；中央財(cái)政落實(shí)“兩減免三補(bǔ)貼”政策共安排補(bǔ)助支出３１３．２億元；主動配合調(diào)增用于農(nóng)業(yè)的國債項(xiàng)目資金，安排３８０億元；下半年起提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增支２２．５億元，追加城市低保補(bǔ)助資金１０億元等。
——２００５年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出達(dá)２９７５億元，比２００４年實(shí)際執(zhí)行數(shù)增加３４９億元，增長１３．３％。
——２００６年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出共３３９７億元（不包括用石油特別收益金安排的對種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)１２０億元），比２００５年增加４２２億元，增長１４．２％。
——２００７年，中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的各項(xiàng)支出合計(jì)４３１８億元，增長２３％。
——２００８年，中央財(cái)政預(yù)算計(jì)劃支出５６２５億元，較２００７年增長３０．３％。
［代表感受］湖北省監(jiān)利縣新溝鎮(zhèn)交通村八組農(nóng)民朱建華代表：過去的五年是農(nóng)民得到實(shí)惠最為明顯的５年。１９９８年種田每畝要交３００多元，現(xiàn)在不僅不交錢，還有６０元的補(bǔ)貼。農(nóng)民得到實(shí)惠，積極性就高了，現(xiàn)在都搶著開荒造田，糧食增產(chǎn)，農(nóng)村也就逐漸富裕，村里９９％的農(nóng)民都住上了新樓房。我們還辦了文化中心，豐富科學(xué)文化知識，進(jìn)一步提高科學(xué)種田水平。
教育優(yōu)先發(fā)展 上學(xué)不再“難”
［支出清單］教育影響人生走向，涉及千家萬戶，惠及子孫后代，關(guān)系國家未來。過去五年，中央財(cái)政逐年增加投入力度，著力支持解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”等一系列群眾關(guān)心的問題。
——２００３年：中央財(cái)政教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育事業(yè)投入８５５億元，比上年增加９４億元；安排專項(xiàng)投資２０億元，繼續(xù)支持農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程等。
——２００４年：全國教育支出增加４２１．８９億元，增長１４．４％。其中，中央財(cái)政教育支出增加４３．２３億元，增長１５％。
——２００５年：全國教育支出３９５１．５９億元，增長 １７．４％。中央財(cái)政負(fù)擔(dān)的教育支出３８４．３８億元，增長１５．９％。
——２００６年：全國財(cái)政教育支出４７５２．７億元，增長１９．６％。其中，中央財(cái)政教育支出５３６億元，增長３９．４％。
——２００７年：中央財(cái)政用于教育支出１０７６．３５億元，增長７６％。
——２００８年：中央財(cái)政預(yù)算計(jì)劃用于教育的支出１５６１．７６億元，增長４５．１％。
［代表感受］湖北省陽新縣王英鎮(zhèn)希望小學(xué)教師王月娥代表：過去５年，教育真是一年一大變化：２００５年，國家免除國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生的書本費(fèi)、雜費(fèi)，并補(bǔ)助寄宿學(xué)生生活費(fèi)（簡稱“兩免一補(bǔ)”），２００６年國家在西部實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，２００７年推到全國，２００８年不僅實(shí)施城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育，農(nóng)村孩子還領(lǐng)到了免費(fèi)的教科書?！拔覀兡抢锏募议L都樂開了花。我就后悔，沒有相機(jī)，把家長們高興的表情都拍下來?！?/p>
“看病難、看病貴”狀況逐步得到改變
［預(yù)算清單］健康關(guān)系人民群眾幸福生活，是人全面發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。五年來，中央政府多種措施和政策并舉，積極支持解決“看病難、看病貴”等問題。
——２００４年：安排公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金４０億元，支持疾病預(yù)防控制體系、醫(yī)療救治體系、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系能力建設(shè)等；安排補(bǔ)助資金近２億元，實(shí)施“農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助制度”試點(diǎn)工作。
——２００５年：全國財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出１０２６．９９億元，增長２０．２％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)范圍由２００４年全國縣（市、區(qū)）的１１．６％擴(kuò)大到２００５年的２３．５％。
——２００６年：中央財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生支出１３８億元，增長６５．４％。
——２００７年：中央財(cái)政用于醫(yī)療衛(wèi)生支出６６４．３１億元，增長２９６．８％。
——２００８年，中央財(cái)政安排用于醫(yī)療衛(wèi)生的預(yù)算支出８３１．５８億元，比２００７年增長２５．２％。
［代表感受］河南鄧州市中醫(yī)院院長唐祖宣代表：過去五年，黨中央把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村。作為一個基層醫(yī)院的負(fù)責(zé)人，從病人數(shù)量的增長和逐步改善的精神面貌，就能感受到中央這幾年采取措施帶來的變化。尤其是農(nóng)村合作醫(yī)療的廣泛實(shí)施，讓廣大農(nóng)村缺醫(yī)少藥的狀況逐漸減少，“因病致貧，因病返貧”等長期困擾農(nóng)民的問題逐步改變。城市“看病難、看病貴”的現(xiàn)象逐步解決。
就業(yè)社保投入持續(xù)增加 民生之本更堅(jiān)實(shí)
［支出清單］逐年增加的勞動和社會保障方面的財(cái)政支出，以及黨中央采取的各項(xiàng)保障措施，讓就業(yè)和社會保障這一民生之本更加堅(jiān)實(shí)。
——２００３年：中央財(cái)政設(shè)立再就業(yè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金４７億元，促進(jìn)了就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)的超額完成；中央財(cái)政共安排“兩個確?！毖a(bǔ)助資金６０８億元，比上年增長１３．１％，安排“低?！毖a(bǔ)助資金９２億元，比上年增長１００％。基本保證了國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放，使２２３５萬城鎮(zhèn)低收入居民得到了政府最低生活保障補(bǔ)助。
——２００４年：中央財(cái)政增加再就業(yè)補(bǔ)助資金２２．２５億元，增長５４．６％；中央財(cái)政用于下崗職工基本生活保障補(bǔ)助資金１４４億元，確保了下崗職工基本生活費(fèi)按時足額發(fā)放；中央財(cái)政用于養(yǎng)老保險專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金５２４億元，確保了企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。
——２００５年：全國財(cái)政就業(yè)和社會保障支出３６４９．２７億元，增長１７．１％。其中，中央財(cái)政社會保障支出１６２３．５９億元，增長１０％。
——２００６年：全國財(cái)政就業(yè)和社會保障支出?。矗常常罚叮祪|元，增長１７．３％，完成預(yù)算的１０９．１％。其中，中央財(cái)政社會保障支出２０１０．０２億元，增長２２．９％。
——２００７年：中央財(cái)政用于社會保障和就業(yè)支出２３０３．１６億元，增長１３．７％。
——２００８年：中央財(cái)政預(yù)算計(jì)劃安排用于社會保障和就業(yè)支出２７６１．６１億元，增長２４．２％。
［代表感受］福建省連江縣筱埕鎮(zhèn)官塢村黨委書記林哲龍代表：我們村每年可獲得村財(cái)政６００多萬元，其中的１００多萬元就拿來給村民們提供各種保障。比如，我們設(shè)立了福利基金會，從２００６年開始，每個月給６０歲以上的村民２００元，喪葬費(fèi)每個村民３０００元。我們村有３３５６人，拿到“養(yǎng)老錢”的就有３７６人?，F(xiàn)在村里企業(yè)發(fā)展好了，四川等地的農(nóng)民也到我們村里來打工，他們住宿免費(fèi)、水電免費(fèi)，中介組織費(fèi)也免了，醫(yī)保的錢也由企業(yè)出。
