新華社北京３月６日電（記者趙承、周英峰、季明）在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議開(kāi)幕大會(huì)上，溫家寶總理所作的政府工作報(bào)告提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的四大預(yù)期目標(biāo)。社會(huì)各界對(duì)此十分關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、物價(jià)漲幅、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、國(guó)際收支這四大宏觀(guān)調(diào)控預(yù)期目標(biāo)都是導(dǎo)向性的。解析它們傳遞的信息，代表們認(rèn)為，它們體現(xiàn)了穩(wěn)中求進(jìn)，好字優(yōu)先，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的指導(dǎo)思想。
８％左右：低于去年的實(shí)際增長(zhǎng)速度，意在防止盲目追求速度
最近幾年，我國(guó)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直超過(guò)８％左右的預(yù)期目標(biāo)。尤其是去年，更是達(dá)到１１．４％。在這樣的情況下，今年仍然將預(yù)期目標(biāo)定為８％左右，究竟有什么樣的考慮？
全國(guó)人大代表、上海市社科院院長(zhǎng)王榮華認(rèn)為，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然面臨著由偏快轉(zhuǎn)向過(guò)熱的風(fēng)險(xiǎn)，一些地方仍有較強(qiáng)的投資沖動(dòng)，提出８％左右的目標(biāo)對(duì)于預(yù)防出現(xiàn)投資過(guò)熱局面具有重要作用。
“我國(guó)目前還主要依賴(lài)物質(zhì)資源的消耗實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這種高消耗支撐高增長(zhǎng)的增長(zhǎng)方式，難以為繼。” 王榮華代表說(shuō)，目前最重要的并不是經(jīng)濟(jì)以多快的速度增長(zhǎng)，而是如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)型。
８％左右，是一個(gè)留有余地的目標(biāo)。全國(guó)人大代表、江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)主任毛偉明認(rèn)為，一是為應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)留有余地。美國(guó)次貸危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響顯而易見(jiàn)。國(guó)際油價(jià)高位震蕩，會(huì)帶來(lái)其他生產(chǎn)要素成本上升，有可能使企業(yè)、產(chǎn)業(yè)“洗牌”。防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)更強(qiáng)一點(diǎn)，才能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更平穩(wěn)。二是為地方轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供了一個(gè)空間，不要使速度過(guò)熱，而要在質(zhì)量上做文章。
４．８％左右：高于去年的預(yù)期目標(biāo)，既考慮上漲壓力又要防止明顯通貨膨脹
政府工作報(bào)告提出，今年居民消費(fèi)價(jià)格總水平控制在４．８％左右。這一預(yù)期目標(biāo)高于去年的３％以?xún)?nèi)，但與去年的實(shí)際指標(biāo)基本持平。
全球性物價(jià)上漲勢(shì)必會(huì)引起國(guó)內(nèi)部分行業(yè)、部分產(chǎn)品價(jià)格上漲。從國(guó)內(nèi)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)幾年兩位數(shù)增長(zhǎng)，在一定程度上也是物價(jià)上漲的因素。成本推動(dòng)的因素比較明顯，由于傳導(dǎo)效應(yīng)，上游產(chǎn)品價(jià)格上漲導(dǎo)致其他相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格上漲，波及面在增加。“２００８年居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制從往年３％提至４．８％左右，顯然已經(jīng)考慮了今年物價(jià)上漲壓力較大的因素?！泵珎ッ鞔碚f(shuō)。
但這種上漲必須得到有效控制，這主要考慮一是不能讓廣大群眾尤其是低收入群眾的生活受到太大的影響；二是不能出現(xiàn)因物價(jià)的過(guò)快上漲，而導(dǎo)致成本大幅度增加，經(jīng)濟(jì)關(guān)系的局面紊亂。這種控制就體現(xiàn)在與去年的實(shí)際增長(zhǎng)幅度持平。
毛偉明代表認(rèn)為，今年的政府工作報(bào)告提出的控制物價(jià)漲幅的九條措施，就是一套組合拳。落實(shí)下來(lái)，應(yīng)該能把物價(jià)控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)。
政府對(duì)于物價(jià)調(diào)控還是有很好的駕馭能力。去年的一系列措施，加上今年的新措施，會(huì)逐漸發(fā)揮效應(yīng)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源預(yù)計(jì)，２００８年物價(jià)走勢(shì)會(huì)“前高后低”。物價(jià)問(wèn)題，也是民生問(wèn)題?！霸诳刂莆飪r(jià)的同時(shí)，應(yīng)該多做雪中送炭的事，切實(shí)幫助低收入群體克服價(jià)格上漲對(duì)他們?nèi)粘Ｉ钤斐傻挠绊?。”王榮華代表說(shuō)。
１０００萬(wàn)：高于去年預(yù)期目標(biāo)，顯示重點(diǎn)關(guān)注民生
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度與就業(yè)水平有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。去年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)為８％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)為９００萬(wàn)。今年速度的預(yù)期目標(biāo)維持不變，而城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加到１０００萬(wàn)。
就業(yè)是最大的民生，是安民的關(guān)鍵。毛偉明代表說(shuō)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增加到１０００萬(wàn)，就是要讓更多的人有活干，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，營(yíng)造更好的就業(yè)環(huán)境。這既是任務(wù)，也是導(dǎo)向，顯示出重點(diǎn)關(guān)注民生的取向。
王榮華代表認(rèn)為，按照聯(lián)合國(guó)勞動(dòng)年齡人口１６歲至６５歲的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，我國(guó)２００６年勞動(dòng)人口達(dá)９．０９億。政府必須繼續(xù)實(shí)行積極的就業(yè)政策，制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施來(lái)逐步實(shí)現(xiàn)“充分就業(yè)”的目標(biāo)。
國(guó)際收支狀況有所改善：重在優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)
解決國(guó)際收支狀況不平衡的問(wèn)題，并非一日之功，也不能脫離出口是就業(yè)支柱這一國(guó)情，所以在改善收支狀況的問(wèn)題上用上了“有所”二字，是留有余地的。過(guò)大的外貿(mào)順差不僅造成大量國(guó)際貿(mào)易摩擦，也使我國(guó)外匯儲(chǔ)備的風(fēng)險(xiǎn)加大，加劇國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩。王榮華代表說(shuō)，從過(guò)去鼓勵(lì)出口，多掙外匯，到強(qiáng)調(diào)外貿(mào)進(jìn)出口平衡，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易政策發(fā)生了變化。必須更加強(qiáng)調(diào)外資的質(zhì)量和效益，減少大量消耗資源能源的出口加工型企業(yè)，擴(kuò)大進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口的平衡。
目前，由于出口退稅的減少，還有勞動(dòng)力成本的上升，對(duì)于我國(guó)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力有一定影響。特別是對(duì)于一般勞動(dòng)密集型產(chǎn)品帶來(lái)的挑戰(zhàn)更具不確定性。毛偉明代表認(rèn)為，這恰恰提供了一個(gè)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高產(chǎn)品附加值的機(jī)遇。
