溫家寶總理在作政府工作報(bào)告時(shí)指出：“房地產(chǎn)業(yè)對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民群眾住房條件有著重大作用，必須促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！薄皬奈覈?guó)人多地少的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)、適度消費(fèi)，發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型建筑，形成具有中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式?！?/p>
對(duì)此，許多代表委員指出，“形成具有中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式”這一提法，是在政府工作報(bào)告中首次提出。這對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展將起到重要的指導(dǎo)作用。
從人多地少的國(guó)情和現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)
具有中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，其核心含義是要符合中國(guó)國(guó)情。這是代表委員們的一致看法。
第一，從人口眾多、土地資源有限的國(guó)情出發(fā)，必須提高住房容積率，建設(shè)和消費(fèi)省地型住宅?！耙雠_(tái)嚴(yán)格的節(jié)地標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)控制住宅的面積，大力發(fā)展中小戶型。我國(guó)的住宅面積普遍偏大，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的居民住宅比我國(guó)的戶均面積都要小，但是內(nèi)部設(shè)施很好。中小戶型不僅省地，而且總房?jī)r(jià)也不太高，大大減輕了買(mǎi)房者的負(fù)擔(dān)?！比珖?guó)政協(xié)委員、湖北省物價(jià)局副局長(zhǎng)蔡玲說(shuō)。
第二，從資源、能源有限的國(guó)情出發(fā)，我們的住宅必須實(shí)現(xiàn)更新?lián)Q代，向節(jié)能型轉(zhuǎn)變。河南省工商聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)、中陸集團(tuán)董事長(zhǎng)王超斌委員介紹說(shuō)，“與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)目前建筑工程所用的鋼筋混凝土要多消耗鋼材10%到25%，每立方米混凝土多消耗水泥80公斤左右。因此，建設(shè)節(jié)能型住宅非常必要。新建的建筑都應(yīng)該達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和其他資源消耗指標(biāo)，而存量的高耗能住宅則面臨著節(jié)能改造和制冷、通風(fēng)等設(shè)備的更新問(wèn)題。”
第三，從城鄉(xiāng)居民收入水平有限的國(guó)情出發(fā)，必須以普通商品房作為房產(chǎn)業(yè)的主體。蔡玲委員說(shuō)：“住房的建設(shè)和消費(fèi)模式應(yīng)當(dāng)和老百姓的收入相匹配。我國(guó)在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)都將處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這就要求住房建設(shè)必須以普通商品房為重點(diǎn)。”
第四，從人口結(jié)構(gòu)的國(guó)情出發(fā)，我國(guó)住房需求處于上升期，對(duì)房?jī)r(jià)的監(jiān)控必須加強(qiáng)?！霸谌丝诨鶖?shù)很大的情況下，現(xiàn)在正處于年輕人就業(yè)、結(jié)婚的高峰期，決定了住宅需求在很長(zhǎng)時(shí)間都將保持旺盛趨勢(shì)。需求越強(qiáng)，房?jī)r(jià)越容易走高，就越需要加強(qiáng)調(diào)控，使房?jī)r(jià)保持在大多數(shù)人可以承受的合理的水平?！辈塘嵛瘑T說(shuō)。
正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段
代表委員們指出，不管是開(kāi)發(fā)節(jié)能省地環(huán)保型住宅，還是擴(kuò)大普通商品住宅供給，不管是要滿足巨大的住房需求，還是要使房?jī)r(jià)保持合理的價(jià)格水平，由于人口眾多的現(xiàn)實(shí)，要完成這些任務(wù)的難度，都比其他國(guó)家大得多。因此，中國(guó)特點(diǎn)的一個(gè)重要體現(xiàn)，就是在住房建設(shè)和消費(fèi)模式的形成上，國(guó)家要更進(jìn)一步加大調(diào)控的力度。
全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社吉林省委主委李慧珍說(shuō)，政府工作報(bào)告明確：“正確運(yùn)用政府調(diào)控和市場(chǎng)機(jī)制兩個(gè)手段，保持房地產(chǎn)投資合理規(guī)模，優(yōu)化商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)房?jī)r(jià)監(jiān)管和調(diào)控，抑制房地產(chǎn)價(jià)格過(guò)快上漲，保持合理的價(jià)格水平?！辈⑻岢龅胤礁骷?jí)政府要對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的調(diào)控和監(jiān)管切實(shí)負(fù)起責(zé)任?！斑@些使我們看到，國(guó)家不僅對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)要加大監(jiān)管的力度，而且在住房保障方面會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。”
政府工作報(bào)告提出：“加大財(cái)稅等政策支持，建立健全廉租房制度。改進(jìn)和規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用房制度?！薄斑@意味著廉租房的一些相關(guān)措施也會(huì)配套出來(lái)，而經(jīng)濟(jì)適用房的規(guī)模和速度肯定要比過(guò)去發(fā)展得更大更快。從我們了解的情況來(lái)看，現(xiàn)在全國(guó)地級(jí)市以上都已經(jīng)出臺(tái)了2007年的經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)模規(guī)劃，這是一個(gè)非常好的消息?！辈塘嵛瘑T說(shuō)。
王超斌委員認(rèn)為，要做好土地規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能降耗、資金信貸、市場(chǎng)交易、價(jià)格管理、財(cái)稅費(fèi)險(xiǎn)、行業(yè)基金等多方面政策的相互銜接與配合。他建議，可以對(duì)購(gòu)買(mǎi)不同面積的購(gòu)房者區(qū)別對(duì)待，以減稅、免稅和增稅結(jié)合，以鼓勵(lì)購(gòu)買(mǎi)中小戶型，抑制購(gòu)買(mǎi)超大戶型?！氨热?，對(duì)購(gòu)買(mǎi)50平方米以下房子的購(gòu)房者，將所得稅、營(yíng)業(yè)稅、契稅3稅免除并補(bǔ)貼到房?jī)r(jià)中。這樣小戶型房屋的每平方米售價(jià)實(shí)際上只有大戶型的60%左右，以此來(lái)鼓勵(lì)老百姓購(gòu)買(mǎi)面積適中的房屋?！蓖醭笪瘑T說(shuō)，“總之，通過(guò)政策激勵(lì)和約束，形成具有中國(guó)特點(diǎn)的住房建設(shè)和消費(fèi)模式，將保障房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)和提高人民生活水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！?（記者 徐立京）
