新華社北京３月７日電 （記者 張旭東 劉錚 趙曉輝）２００６年我國財政收入達３．９３萬億元，創(chuàng)歷史新高，也意味著國家的“錢袋子”更鼓了。全國財政支出達４．０２萬億元。這些錢花到哪里去了？花得值不值？代表們對此進行了審查。
一份明明白白的國家“大賬”
按照財政預(yù)算報告，２００６年全國財政支出達４．０２萬億元，中央財政本級支出約１萬億元，地方財政本級支出３．０２萬億元。
“花”的比“掙”的多，意味著去年３．９３萬億元收入不僅已全部“花”了出去，而且還不夠用。財政專家表示，按照近年來常用的財政政策，預(yù)算執(zhí)行中要適當利用財政赤字和國債的辦法，來彌補差額不足。
支出４萬多億元，滿足的是國家建設(shè)和百姓生活的現(xiàn)實需求，也反映了國民經(jīng)濟發(fā)展的后勁。不過，這些錢要花得明明白白，要讓人民知道，讓人大代表看得仔細。
３月５日，幾本合計達數(shù)百頁的財政審查參閱材料交到了幾千名人大代表的手上。“這好比是國家的賬本，讓人民代表來監(jiān)督?！比珖舜蟠砬爻亟f，“總體來看，財政預(yù)算情況透明度近年來越來越好，從這些材料中可清楚看到國家的錢花到哪里去了?！?/p>
在２００６年以前的人代會，發(fā)到代表手中的只有一份財政預(yù)算報告，錢是怎么花的，看不太明白。從２００６年開始，相關(guān)預(yù)算部門開始為代表編發(fā)相關(guān)財政參閱材料。
今年兩會的財政參閱材料包括預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算安排中涉及的部分重點財政政策及財政工作；一些重點支出的總體情況；多年度的財政收支情況。而同時發(fā)到代表手中的２００６年全國預(yù)算執(zhí)行情況資料，也清晰地顯示了去年財政資金的投向：
——中央政府投資總規(guī)模１２５４億元；
——全國財政科技支出１２６０．３８億元；
——全國財政文體廣播事業(yè)費支出８３４．５３億元；
……
從“國家基本建設(shè)”到“支農(nóng)”；從“教育”到“醫(yī)療衛(wèi)生”等一筆筆巨大的支出資金，都清晰地顯示出投向，可謂一目了然，明明白白。
１萬多億元：直接用于支農(nóng)和民生事業(yè)
４萬多億元的“花銷”，刨去國家基本建設(shè)等支出外，大體測算一下，足有１萬多億元直接用在了支農(nóng)和教育、社會保障等民生事業(yè)上。
財政預(yù)算報告指出，２００６年僅中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出共３３９７億元，比上年增加４２２億元，增長１４．２％。
“公共財政的陽光越來越多地照耀到農(nóng)村?！必斦坑嘘P(guān)負責人介紹說，２００６年財政支持“三農(nóng)”具有力度大、政策實、措施多、機制新的特點。
“農(nóng)村各項事業(yè)基礎(chǔ)薄弱，亟需大力支持，中央財政對農(nóng)村傾斜力度加大表明了中央建設(shè)新農(nóng)村的決心?！眮碜赃|寧農(nóng)村的全國人大代表毛豐美說。
就業(yè)是民生之本。２００６年全國財政就業(yè)和社會保障支出４３３７．６５億元，增長１７．３％。
“這體現(xiàn)了公共財政公共性和公益性的本質(zhì)特征，財政支出重點向社會事業(yè)傾斜，突出加強社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)?！必斦坑嘘P(guān)負責人解釋說。
２００６年全國財政教育支出４７５２．７億元，增長１９．６％；全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出１３１１．５８億元，增長２６．５％?！斑@些錢，是為了解決上學貴、看病難等問題。”全國人大代表余的娜說。
跟蹤問效：讓錢花得擲地有聲
“財政資金是人民的血汗錢?！焙邶埥瓐F全國人大代表何淑蘭說，“這些錢要花得實在，花得明白。要問一問是不是真的花到老百姓手中去了？這是人大代表的責任。”
審計署近年來均對財政預(yù)算執(zhí)行情況進行審計。審計署曾表示，中央補助地方支出預(yù)算編制還比較粗放，透明度還不高，既不利于中央財政科學有效地管理和分配這部分資金，也不利于地方人大和政府加強監(jiān)督管理。要加大中央部門預(yù)算執(zhí)行責任，實行必要的問責制和項目預(yù)算績效評價制度，強化預(yù)算約束，提高預(yù)算執(zhí)行效果。
財政預(yù)算報告中也承認，２００６年中央預(yù)算執(zhí)行和財政經(jīng)濟運行中也存在一些亟待解決的問題，財政資金損失浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生，財政收支管理的規(guī)范化、科學化和現(xiàn)代化水平仍有待提高。
“雖然財政收入增加了，但是政府公務(wù)也增加了，有些部門也不夠精簡，冗員較多?！鼻爻亟碚f，“更讓人痛心的是，現(xiàn)實中也存在很多奢侈浪費現(xiàn)象，有的財政資金被用到了建豪華樓房、培訓中心等設(shè)施上?！?/p>
“政府使用了納稅人的錢，就應(yīng)該讓人民知道錢花到哪兒去了?！焙问缣m代表說。也有代表認為，國家的大賬是明白的，但就怕到地方上走了樣。
秦池江代表建議，應(yīng)建立對重點工程、重點項目的財政資金投向的監(jiān)督制度；對投入民生的錢，最后還要查一查效果怎么樣。
