新華社北京３月１３日電(“新華視點”記者翟偉、南辰、任芳)在正在召開的兩會上，民聲與民生緊密相連。代表委員們認(rèn)為，解決民生問題，必須要始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅定不移地推進(jìn)改革開放，通過科學(xué)發(fā)展解決前進(jìn)道路上的矛盾和問題，讓社會和諧穩(wěn)定，百姓安居樂業(yè)。
民心向背，事關(guān)國家興衰存亡
政之所興在順民心，政之所廢在輕民生。是否順民心、重民生，直接關(guān)系人心向背，事業(yè)興衰。
在十屆全國人大五次會議開幕會上，溫家寶總理在作政府工作報告時每談民生，必有掌聲。海外媒體評論說，“滿紙民生的政府工作報告最有分量和感召力，最能入腦入心?！?/p>
“長太息以掩涕兮，哀民生之多艱?！边@是兩千多年前愛國詩人屈原的名句。彭富春代表說：“民生問題，國之大事。”
民者如水，可載舟，亦可覆舟。1947年，毛澤東在延安會見學(xué)者黃炎培。黃炎培坦率地提到歷史周期律，提醒即將迎來勝利曙光的中國共產(chǎn)黨人要謹(jǐn)防“其興也勃焉，其亡也忽焉”。
在半個多世紀(jì)的執(zhí)政實踐中，中國共產(chǎn)黨始終把解決民生問題列為重大問題，帶領(lǐng)全國各族人民，戰(zhàn)勝各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，把貧窮落后的舊中國建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國。
歷經(jīng)艱辛探索和實踐，中國共產(chǎn)黨總結(jié)出了執(zhí)政的寶貴經(jīng)驗：“要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)”“堅持立黨為公、執(zhí)政為民”“始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。
“真理的長河奔流不息。從毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想到科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會，中國共產(chǎn)黨一直在不斷地進(jìn)行理論創(chuàng)新和實踐，‘民生接力棒’也在三代領(lǐng)導(dǎo)集體手中依次傳遞?！敝袊鐣茖W(xué)院學(xué)部委員張海鵬代表說。
黨的十六大以來，胡錦濤總書記提出“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”。今年春節(jié)，溫家寶總理強調(diào)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是政府的基本職責(zé)。這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，解決民生問題作出的承諾。
于細(xì)微處關(guān)注民情，于博大處考量政策。
“要把最廣大人民的根本利益作為黨和國家各項工作的出發(fā)點和落腳點?！比涨?，胡錦濤總書記參加西藏代表團(tuán)審議時強調(diào)：要時刻關(guān)注民生、了解民意、集中民智、珍惜民力，切實把各族人民群眾的利益落實到發(fā)展的各個方面。
“要讓城鄉(xiāng)百姓特別是困難群眾都能享受到公共財政的陽光。”今年的政府工作報告，民生成為第一關(guān)鍵詞。教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房、社會保障、食品安全、環(huán)境保護(hù)……報告一邊連著大國的發(fā)展崛起，另一邊連著人民群眾的鍋碗瓢盆。
關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的要求，是人民政府的基本職責(zé)，也是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵所在。黨和政府對自身擔(dān)負(fù)的“民生責(zé)任”認(rèn)識得愈發(fā)深刻，各級領(lǐng)導(dǎo)干部從實踐中積累起來的體會和經(jīng)驗愈加深厚，執(zhí)政理念就會愈發(fā)升華，對黨和國家事業(yè)的發(fā)展就會產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。
解決民生問題，須立足國情，講過程論
這是令人警醒的一組數(shù)字：
——中國城市居民收入差距的基尼系數(shù)已超過0．4的國際警戒線。在過去的20多年里，中國已從一個收入分配較為平均的國家，迅速成為貧富差距較大的國家之一。
——地區(qū)間的貧富差距加大，中國東部最富省份與西部最窮省份的人均GDP差距達(dá)10多倍。
中共中央黨?？茖W(xué)社會主義教研部主任嚴(yán)書翰在接受記者采訪時說：“黨的十六屆六中全會后，中央重視從操作層面解決公平公正問題，而不是停留在理論上?！比欢?，他同時提醒說，“民生問題既要高度重視、積極解決，同時又要從社會主義初級階段的國情出發(fā)，人們對公平的期望值不能超越社會階段。”
中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平早就對此作出科學(xué)論斷，強調(diào)這是一個至少上百年的很長的歷史階段，制定一切方針政策都必須以這個基本國情為依據(jù)。
近年來，全國許多地方都開始建設(shè)城市標(biāo)志性的大型公共文化設(shè)施，有的豪華設(shè)施閑置，僅耗電量就是一個驚人的數(shù)字。
“解決民生問題需要支付巨額成本，要符合國情，立足于中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀?！睆埡ｙi代表說,研究如何確保政策盡快回歸公共產(chǎn)品的公平化和大眾化，才是建設(shè)和諧社會的根本之道。
“如今，民生的內(nèi)涵越來越豐富，外延也越來越寬廣。”彭富春代表說，民生問題本身就是一個不斷發(fā)展變化著的長期課題。原有的民生問題解決了，又會出現(xiàn)許多新的民生問題；低層次的民生問題解決了，又會出現(xiàn)許多更高層次上的民生問題。
廷·巴特爾代表對這些年基層民生訴求的變化印象深刻：“1974年的牧區(qū)，最愁的是糧食。如果一個月多給十斤八斤，大家就特別滿足。2000年以后，牧民們的愿望是開上汽車、用寬帶上網(wǎng)、讓孩子接受系統(tǒng)的教育?！?/p>
趙素琴代表認(rèn)為，民生熱點的變化、百姓生活的改善，是這些年黨和政府加大對民生問題的投入，是幾屆政府成績的積累和承前啟后的結(jié)果。
但是不能否認(rèn)，各個時期的民生難題都不是一蹴而就、輕易解決的。例如，對于解決醫(yī)療等民生難題的心理預(yù)期，趙素琴代表認(rèn)為不可脫離實際。 “我覺得農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)仍很薄弱?，F(xiàn)在要大面積改善根本不現(xiàn)實。盡管政府的投入越來越多，可咱們這么大一個國家，平攤到地方還是少，所以總要有個過程?！彼f。
改善民生，治本之道在發(fā)展
“我國綜合國力進(jìn)一步增強，我們朝著全面建設(shè)小康社會目標(biāo)又邁出堅實的一步?！睖丶覍毧偫礴H鏘的話語仍回蕩在代表委員的耳畔。
“面對成績，我們更要冷靜?！壁w林中代表說，“前面的道路上還可能遇到更多的困難和挑戰(zhàn)?！?/p>
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)矛盾突出，經(jīng)濟增長方式粗放，政府自身建設(shè)存在一些問題。教育、醫(yī)療、就業(yè)、住房等涉及群眾利益的民生問題仍解決得不夠好……在經(jīng)過20多年經(jīng)濟高速增長之后，我們正被發(fā)展遇到的“瓶頸”所困擾。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀尚需從一個戰(zhàn)略思想，演化為全民共同的自覺行動。
“這些都是發(fā)展中的問題。更為重要的是，我們必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路去解決發(fā)展中的問題。”來自福建的王晶代表說。
只有發(fā)展，才能提高綜合國力、壯大國家財政；只有發(fā)展，才能推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)；只有發(fā)展，才能為全面建立社會保障體系提供資金支持；只有發(fā)展，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。正如溫家寶總理在政府工作報告中指出的那樣，就是要“著力促進(jìn)社會發(fā)展和解決民生問題”。
在發(fā)展中解決問題，在前進(jìn)中克服困難。政府工作報告通篇體現(xiàn)了中央提出的科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略思想：
——著力調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)改革開放和自主創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
——堅持把擴大就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，加強社會保障體系建設(shè)。
——堅持可持續(xù)發(fā)展，把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的突破口和重要抓手。
——堅定不移地推進(jìn)改革開放，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破。
溫總理所作的政府工作報告中，關(guān)于解決民生問題的部分，從發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點，到政策措施和重大工程等各個方面，始終緊扣科學(xué)發(fā)展的“紅線”。
“總理政府工作報告提出，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。‘好’在‘快’前，意味著中國經(jīng)濟發(fā)展思路將更重視發(fā)展質(zhì)量?！蓖蹙Т硖岢觯诮?jīng)濟發(fā)展中，要警惕一些地方非科學(xué)的發(fā)展觀，成為前進(jìn)道路上的羈絆。降耗減排指標(biāo)未能實現(xiàn)年初確定的目標(biāo)，一些地方仍存在ＧＤＰ崇拜的情況，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，官僚主義、形式主義屢禁不絕。更有甚者，脫離實際建設(shè)超大廣場，爭蓋“豪華衙門”……違背求真務(wù)實精神的發(fā)展觀，使一些地方的發(fā)展遭遇民意的“紅燈”。
牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展化解矛盾，保障民生，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，和諧發(fā)展，成為代表委員們的共識。
科學(xué)發(fā)展，要靠改革開放推動；和諧發(fā)展，要靠加強政府自身建設(shè)助力。楊海坤委員認(rèn)為，在全面建設(shè)小康社會的新階段，解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出矛盾，歸根結(jié)底要靠推進(jìn)各項關(guān)鍵領(lǐng)域的改革。改革攻堅一方面是要完善市場經(jīng)濟新體制，同時，也要注意讓全社會成員共享改革發(fā)展的成果。
“改革成功與否，關(guān)鍵在于政府職能是否得到徹底轉(zhuǎn)變?！眮碜詢?nèi)蒙古的趙慧代表說，不斷改進(jìn)公共服務(wù)，規(guī)范行政權(quán)力，才能建設(shè)一個行為規(guī)范、公正透明、勤政高效、清正廉潔的政府，也才能激發(fā)群眾創(chuàng)造財富的積極性，齊心協(xié)力促發(fā)展，共創(chuàng)和諧社會的美好明天。
