水！水！水！
——政協(xié)委員迫切呼吁保護(hù)水資源
新華社北京３月８日電（記者李柯勇、許雪毅、黃會清）國家發(fā)展和改革委的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃報(bào)告顯示，２００６年，中央和地方財(cái)政向農(nóng)村飲水安全工程投入１２９．１億元，使２８９７萬農(nóng)民受益，今年將再解決３２００萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
連日來，這一信息使出席全國政協(xié)十屆五次會議的委員們深受鼓舞，但他們同時(shí)指出，我國水資源保護(hù)現(xiàn)狀仍不容樂觀，全社會應(yīng)趕緊行動(dòng)起來，保護(hù)水資源，否則無法向歷史、向子孫交代。
飲水安全令人憂
“我到河北巨鹿縣的一個(gè)村子去，那里老百姓都去外地拉水吃?！焙颖笔⌒吓_市委書記董經(jīng)緯委員說，“水拉來以后，先倒在一個(gè)大水泥池子里，大家再用扁擔(dān)挑到自己家里去。那里的淺層水都是咸的，凈水埋在地下３００米到９００米處，當(dāng)?shù)厝罕姼境圆簧?。?/p>
自２０００年國家啟動(dòng)農(nóng)村飲水解困項(xiàng)目以來，不少地方農(nóng)村人口飲水難問題得到了明顯改善。“目前全國農(nóng)村仍有３億多人飲水不安全。”董經(jīng)緯委員說。
城市飲水情況同樣令人擔(dān)憂。彭釗委員說，據(jù)監(jiān)測分析，全國水污染有５１％來源于城市，地表水污染也主要來自工業(yè)和城市生活排放的污廢水。目前，我國城市污水處理率只有４５．６７％，大量未經(jīng)處理的污水直接排入了河流，危及城市及下游農(nóng)村群眾飲水安全。
水源污染已不再僅僅是一個(gè)生活問題。甘宇平委員在談到長江治理時(shí)說：“長江是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要命脈。中國每３立方米水就有一方是長江水，每３元ＧＤＰ就有１元來自長江流域。因此，河流健康狀況嚴(yán)重受損的問題應(yīng)當(dāng)引起全社會的深思。”
一邊污染一邊浪費(fèi) 節(jié)水觀念仍然淡薄
“水資源緊張，有氣候干旱等自然條件的原因，但更多的是人自身的原因?！边t寶榮委員說，“很多人總覺得災(zāi)害一時(shí)半會兒還落不到自己頭上，排點(diǎn)廢水、扔點(diǎn)垃圾沒什么大不了。”
水資源浪費(fèi)情況也比較嚴(yán)重。劉秀晨委員說，一些水資源缺乏的干旱城市一邊大喊節(jié)約用水，一邊不顧水資源的家底，過度開發(fā)使用景觀用水。有的城市大搞挖湖造景，不惜動(dòng)用地下水源，有的水面一開就是幾十公頃、幾百公頃，每天蒸發(fā)的水分就是個(gè)不小的數(shù)字。有的地方熱衷于在城市廣場、公共建筑周圍做大型、超大型水法、噴泉，制造人為水景，其中很多建得起卻用不起，難以維持昂貴的運(yùn)行費(fèi)用。有的地方用橡膠壩截留流經(jīng)城市的河水，由于水流大量被斷，影響了下游農(nóng)業(yè)和生活用水，甚至下游處于完全無水的狀態(tài)。
“我去過一些北方城市，那里百姓喝水都困難，卻在大建‘塞納河景觀’。這種不切實(shí)際的‘浪漫’，付出的代價(jià)是昂貴而奇缺的水資源?！眲⑿愠课瘑T說。
發(fā)動(dòng)全社會治水 制止掠奪性開發(fā)
為解決巨鹿縣農(nóng)民飲水問題，董經(jīng)緯委員和他的同事們想出了“拼盤”的辦法：政府出資１０００萬元，當(dāng)?shù)厝罕娒繎舫觯保埃霸瑫r(shí)引入市場機(jī)制，按誰建設(shè)誰受益的原則，吸引三家水力公司各投１０００萬元，加起來總共是５０００萬元。用這筆錢，不到一年時(shí)間，就解決了巨鹿縣上千年的飲水難題。
“有些地方財(cái)政確實(shí)困難，造成水污染、缺水等問題遲遲得不到解決。但巨鹿這樣一個(gè)國家級貧困縣都能解決，我想其他地區(qū)一定也有辦法?！倍?jīng)緯說。
他建議建立政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的水資源工程運(yùn)行機(jī)制，多渠道投入，以水養(yǎng)水，并廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與和監(jiān)督水資源開發(fā)使用。
彭釗委員建議開征水污染稅。他認(rèn)為，這是集經(jīng)濟(jì)和法律于一體的治理水環(huán)境的有效手段。這個(gè)辦法既可以抑制、調(diào)節(jié)企業(yè)和個(gè)人不利于環(huán)保的行為，又能為水資源保護(hù)籌集專項(xiàng)收入。
多位政協(xié)委員認(rèn)為，目前水資源保護(hù)執(zhí)法存在多頭執(zhí)法、程序繁瑣、手段乏力、執(zhí)法條件差等問題，必須加以改革和強(qiáng)化。特別要集中整治各類工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染，糾正基層政府違反環(huán)保法規(guī)的行為，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，堅(jiān)決控制新污染源，實(shí)施市場準(zhǔn)入和使用定額分配制度，防止水資源掠奪性開發(fā)。
