新華社北京３月６日電 (記者顧瑞珍、朱建軍、王勉）“一定要堅(jiān)持不懈地努力，為人民群眾創(chuàng)造清潔、良好的生活和工作環(huán)境，為子孫后代留下藍(lán)天綠地、碧水青山。” 溫家寶總理在政府工作報(bào)告中擲地有聲的話語(yǔ)，引起代表委員的強(qiáng)烈共鳴。
松花江水污染、廣東北江鎘污染……盤點(diǎn)著近期發(fā)生的這一起起工業(yè)水污染事件，代表委員們表示出深深的擔(dān)憂——還有多少像“吉化”這樣的“地雷”，潛伏在大江大河沿岸？
大江大河身陷化工企業(yè)包圍圈
國(guó)家環(huán)?？偩纸诶W(wǎng)式排查表明：我國(guó)有２萬(wàn)多家石化企業(yè)，其中布設(shè)在七大流域的重點(diǎn)排污企業(yè)就有５３７９家，年排廢水２６億噸。
國(guó)家環(huán)?？偩志珠L(zhǎng)周生賢對(duì)此憂心忡忡：“這種布局一旦發(fā)生問(wèn)題，后果不堪設(shè)想?！?今年春節(jié)后國(guó)家環(huán)保總局采取了一系列整治環(huán)境隱患的行動(dòng)：排查１２７個(gè)隱患項(xiàng)目，掛牌督辦１１家企業(yè)，嚴(yán)肅查處１０個(gè)違規(guī)項(xiàng)目。
來(lái)自黃河上游的全國(guó)人大代表王錫武介紹：“我在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)一家企業(yè)向黃河每年排放污水５００萬(wàn)噸以上，平均每天約１．５萬(wàn)噸。目前，這家企業(yè)共有兩套污水處理設(shè)施，每小時(shí)可處理３２０噸，每天有一半的污水不能處理，只能排入黃河?！?/p>
“環(huán)境惡化問(wèn)題猶如一顆顆‘地雷’，一不小心就會(huì)被引爆”。全國(guó)政協(xié)委員陳英旭的話一針見(jiàn)血。
王錫武代表說(shuō)，黃河蘭州段大量未經(jīng)處理的工業(yè)廢水和生活污水直接排入黃河，造成水體嚴(yán)重污染。僅蘭州市年排放生活污水就達(dá)１．２２億噸，污水處理率僅為２５％。她說(shuō)：“更為可怕的是還有一家銅冶煉廠每年排向黃河的污水達(dá)到２５４０萬(wàn)噸，其中的重金屬排放量高達(dá)１１００萬(wàn)噸，危害性最大的是砷、鎘、鉛?！?/p>
來(lái)自國(guó)家環(huán)?？偩值馁Y料顯示：我國(guó)現(xiàn)有化工企業(yè)２．１萬(wàn)多家，其中沿長(zhǎng)江、黃河分布的就占５０％以上。此外，珠江流域沿岸和松花江流域都分布有大型石化企業(yè)，遼河流域的遼陽(yáng)、錦州也是石化集中區(qū)。
污染隱患源于產(chǎn)業(yè)布局
“布局性的環(huán)境隱患和結(jié)構(gòu)性的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，將取代個(gè)體的污染，成為環(huán)境安全的頭號(hào)威脅?！?周生賢認(rèn)為，我國(guó)目前正處于環(huán)境壓力最大的時(shí)期。
“各地方競(jìng)相上馬重化工業(yè)項(xiàng)目，跟重化工業(yè)本身的特點(diǎn)有關(guān)：重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，能夠帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)GDP和稅收的貢獻(xiàn)最大。”全國(guó)人大代表、廣西河池市市長(zhǎng)楊才壽說(shuō)。
全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員李重庵代表分析說(shuō)，近幾年來(lái)，由于城市化建設(shè)和居民消費(fèi)需求提升等因素，市場(chǎng)對(duì)重化工產(chǎn)業(yè)形成巨大需求，我國(guó)進(jìn)入了以重化工業(yè)大發(fā)展為主要特點(diǎn)的新的歷史階段。
李重庵代表認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)由于流域、區(qū)域和城市發(fā)展規(guī)劃沒(méi)有進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，許多沿江河湖海建設(shè)的工業(yè)園區(qū)和化工企業(yè)，忽視生態(tài)功能要求和環(huán)境承受能力，導(dǎo)致石化企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局不合理，環(huán)境安全隱患問(wèn)題突出。
“今天的老污染，就是昨天的新項(xiàng)目；如果我們把不好這道關(guān)，今天的新項(xiàng)目，又將是明天的老污染?！敝苌t說(shuō)，環(huán)保部門將依法嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)，盡快掌握、駕馭規(guī)劃環(huán)評(píng)和決策環(huán)評(píng)的能力，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“調(diào)節(jié)器”，成為宏觀經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，成為防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞的“控制閘”。
項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)以環(huán)保優(yōu)先
全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家環(huán)保總局副局長(zhǎng)吳曉青說(shuō)，“飲水安全問(wèn)題是環(huán)保工作的重中之重，某個(gè)地方能否建工廠，最簡(jiǎn)單的標(biāo)準(zhǔn)就是看是否會(huì)破壞群眾生活用水質(zhì)量。”
剛剛通過(guò)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出要解決的七大突出環(huán)境問(wèn)題中，飲水安全和重點(diǎn)流域治理排在首位。
“我國(guó)產(chǎn)業(yè)布局不合理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡是造成污染事件頻發(fā)的根本原因?！?全國(guó)政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會(huì)主任陳邦柱說(shuō)，要想盡可能消除環(huán)境安全威脅，必須從調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)入手。他舉例說(shuō)，重化工區(qū)沿江布局，甚至在環(huán)境敏感區(qū)分布，引起環(huán)境專家的擔(dān)憂，即使每個(gè)項(xiàng)目都是達(dá)標(biāo)排放，但由于整個(gè)區(qū)域環(huán)境承載能力的限制，許多大型化工園區(qū)或項(xiàng)目聚集在一起，還是會(huì)產(chǎn)生污染疊加效應(yīng)，造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。
陳萬(wàn)志委員建議，當(dāng)務(wù)之急，應(yīng)根據(jù)我國(guó)的環(huán)境容量制定出國(guó)家的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局，這樣即便項(xiàng)目能為GDP作再大貢獻(xiàn)，如果沒(méi)有環(huán)境容量的指標(biāo)，也不能上馬。
“應(yīng)盡快建立大江大河流域聯(lián)網(wǎng)的環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)?！比珖?guó)人大代表、廣西凌云縣縣委書記韋瑞靈說(shuō)，有了這個(gè)系統(tǒng)，江河上游城市一旦發(fā)生水污染事件后，可以及時(shí)與下游城市間互通信息，并盡早采取措施，最大限度減輕因此造成的損失。（完）
