河南省政協(xié)主席王全書接受記者采訪時表示，溫家寶總理在《政府工作報告》中要求，“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”，我們必須以促進(jìn)全社會科技資源高效配置和綜合集成為重點，全面加大科技創(chuàng)新體系建設(shè)力度 ，形成更具活力、更加開放的科技創(chuàng)新體制機(jī)制。
長期以來，科技工作和經(jīng)濟(jì)工作被人為分割為兩個主體、兩條戰(zhàn)線，彼此獨立運(yùn)行、各成體系。表現(xiàn)為科技活動主體與經(jīng)濟(jì)活動主體相互分離，科技管理部門與經(jīng)濟(jì)管理部門相互牽制，科技運(yùn)行機(jī)制與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制相互脫節(jié)，科技體制改革與經(jīng)濟(jì)體制改革相互獨立。游離于經(jīng)濟(jì)活動之外的科技難以真正起到第一生產(chǎn)力的作用，也難以真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力。王全書建議，國家應(yīng)成立高層次的統(tǒng)領(lǐng)全國自主創(chuàng)新工作的決策機(jī)構(gòu)，比如，成立由國務(wù)院各相關(guān)部門、民主黨派和工商聯(lián)以及社會團(tuán)體參加的建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)和科技體制以及其他方面的改革，面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，優(yōu)化配置國有科技資源，擴(kuò)大參與科技決策的民主基礎(chǔ)，使不同主體能夠在重大決策上有相應(yīng)的話語權(quán)。要圍繞我國支柱產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)國家重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新專項，集中突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，完善科技工作與經(jīng)濟(jì)工作緊密結(jié)合機(jī)制。
王全書指出，近年來，科技界存在的一些急功近利和浮躁之風(fēng)，其深層次原因在于政策導(dǎo)向和科技管理的體制、機(jī)制性障礙。目前，科技成果的評估一般都是科技部門或一組科技專家說了算，往往停留在理論上的論證，而不是實行社會回報、市場認(rèn)同標(biāo)準(zhǔn)，大量成果沒有實際價值，成為科技泡沫。科技成果評價體系對科研費(fèi)用的使用效益和科技成果的轉(zhuǎn)化效益不夠重視，不少科技人員按“申報-研究-鑒定-歸檔”模式，為謀生、獲獎和晉升而科研，缺乏推廣科技成果的動力和壓力，導(dǎo)致大量成果停留在樣品、展品，甚至淪為廢品。建議建立和完善以發(fā)明專利、成果成熟度、市場需求量和產(chǎn)業(yè)化前景為主的技術(shù)創(chuàng)新成果評價新體系，由獨立的社會專業(yè)機(jī)構(gòu)按照政府立法執(zhí)行科技成果評價和獎勵，并建立評價的監(jiān)督制度，完善科技成果評估體制。
王全書表示，在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，科研成果產(chǎn)業(yè)化的轉(zhuǎn)化率已達(dá)60-80%，我國則不足16%，重論文、輕專利，重研發(fā)、輕轉(zhuǎn)化的傾向相當(dāng)普遍。我國一半多科技成果是靠科技人員自己洽談和實施轉(zhuǎn)化的，通過中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的比例很低?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系不健全，科技成果找不到需求方，需求方又找不到合適的成果，企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)中遇到的技術(shù)難題找不到合適的科技人才來及時破解。建議盡快建立和完善技術(shù)咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等社會化服務(wù)體系，推動新技術(shù)專利、品牌的轉(zhuǎn)讓。加快制定鼓勵科技中介組織發(fā)展的相關(guān)政策措施，支持社會力量創(chuàng)辦科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)培訓(xùn)和交流，擴(kuò)大技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，進(jìn)一步活躍技術(shù)市場。建立產(chǎn)權(quán)激勵機(jī)制，使科技人員的科技成果和知識變成可以投資的資本，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。
王全書建議，科研機(jī)構(gòu)改革不是簡單地轉(zhuǎn)化為企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，而應(yīng)根據(jù)行業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征和產(chǎn)業(yè)組織特點，分類重組科研機(jī)構(gòu)，依托“產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟”，優(yōu)化科技資源配置，在產(chǎn)學(xué)研之間，以技術(shù)或資本為紐帶，開展聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)交流、人才培訓(xùn)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等多種形式的合作。建議在戰(zhàn)略性和公共性較強(qiáng)的行業(yè)，建立國家級和省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，以加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和共性技術(shù)的研究。對一些企業(yè)比較分散、規(guī)模不大的行業(yè)，應(yīng)充分發(fā)揮行業(yè)性或區(qū)域性科研機(jī)構(gòu)的作用，吸收相關(guān)中小企業(yè)參與，組成行業(yè)性技術(shù)中心或聯(lián)合體，為中小企業(yè)服務(wù)。在政策上應(yīng)鼓勵發(fā)展集籌資、研發(fā)、技術(shù)擴(kuò)散為一體的專業(yè)技術(shù)公司，完善科研機(jī)構(gòu)重組機(jī)制。 （記者 邵文杰）
