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四位委員就"發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)"答問
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年03月06日   來源:新華社

兩會(huì)授權(quán)發(fā)布:全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議舉行記者招待會(huì)
四位委員就“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”答記者問

    新華社北京3月6日電(記者張曉松、劉羊旸、李建敏)全國(guó)政協(xié)十屆五次會(huì)議6日在人民大會(huì)堂舉行記者招待會(huì),邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)委員陳耀邦、張寶文、林毅夫、王志寶,就“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)”回答中外記者提問。

    不能把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為新村莊建設(shè)

    全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任林毅夫委員在回答記者有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的問題時(shí)說:“‘三農(nóng)’問題的核心是農(nóng)民收入問題。我們倡導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)是提高農(nóng)民收入,改善農(nóng)民的生活,縮小城鄉(xiāng)差距,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的現(xiàn)代化。”

    林毅夫委員說,長(zhǎng)期以來,農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)生活設(shè)施嚴(yán)重落后。去年,政府加大了財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入,使農(nóng)村道路、水利、電力、廣播電視等方面有了很大的改善,這些給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。但也有一些地方把新農(nóng)村建設(shè)片面理解為新村莊建設(shè),要農(nóng)民拆掉舊房子,蓋新房子,增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),這是應(yīng)該避免的。

    林毅夫委員指出,在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)展是關(guān)鍵,只有通過發(fā)展生產(chǎn),才能為農(nóng)民收入水平的提高和其他目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

    不能隨意侵占農(nóng)民的每一寸土地

    民盟中央副主席張寶文委員在回答記者有關(guān)征地的問題時(shí)說,為了保證農(nóng)民的土地承包權(quán),政府采取了一系列措施:保持農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定,嚴(yán)禁隨意調(diào)整、收回農(nóng)民的承包地;采取規(guī)范措施,按照承包的地塊、面積、合同等,依法落實(shí)農(nóng)民對(duì)承包土地的各項(xiàng)權(quán)利。

    張寶文委員指出,在農(nóng)民土地承包權(quán)問題上,必須嚴(yán)格按照國(guó)家的政策,不能隨意侵占農(nóng)民的每一寸土地。

    林毅夫委員說,中國(guó)政府為了保障農(nóng)民的利益,還采取了其他一系列措施:農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地時(shí),必須實(shí)行公開的招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度,所得全部收入納入三級(jí)政府財(cái)政;這些收入必須用在給予農(nóng)民合理的補(bǔ)償,提供農(nóng)民的社會(huì)保障和養(yǎng)老需要,以及發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。

    農(nóng)村低保制度將徹底解決絕對(duì)貧困問題

    全國(guó)政協(xié)委員王志寶在回答記者有關(guān)扶貧問題時(shí)說,中國(guó)政府將進(jìn)一步加大扶貧力度。一是分地區(qū)加以研究,進(jìn)一步明確下一步扶貧思路;二是采取綜合性的措施開展扶貧工作,除了扶持農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)外,還要幫助當(dāng)?shù)馗愫蒙鐣?huì)建設(shè),提高公共服務(wù)的水平和當(dāng)?shù)刎毨мr(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)技能。但是,不管采取什么措施,調(diào)整中央和地方兩級(jí)財(cái)政預(yù)算支出結(jié)構(gòu),加大對(duì)扶貧的支持力度是最關(guān)鍵的。

    “中國(guó)計(jì)劃到2010年基本解決全部絕對(duì)貧困人口的貧困問題,我對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)非常樂觀?!比珖?guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳耀邦委員說,從今年開始,要在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。如果這個(gè)制度能夠落實(shí)好的話,中國(guó)2100萬絕對(duì)貧困人口的收入水平就有可能提高到絕對(duì)貧困線以上,從而解決絕對(duì)貧困問題。

    “兩輪驅(qū)動(dòng)”帶動(dòng)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)

    林毅夫委員在回答記者有關(guān)如何縮小城鄉(xiāng)差距問題時(shí)說,除了把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力作為增加農(nóng)民增收手段之外,另外一個(gè)很重要的手段就是農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,從事第三產(chǎn)業(yè)賺取工資收入。

    林毅夫委員指出,為了解決農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的問題,去年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》強(qiáng)調(diào),要讓進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民享有平等的就業(yè)機(jī)會(huì),要解決農(nóng)民工進(jìn)城所帶來的子女上學(xué)問題和職業(yè)培訓(xùn)問題等。

    林毅夫委員說:“我們相信,通過這些措施,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的工作環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步改善,就業(yè)機(jī)會(huì)將會(huì)進(jìn)一步增加。可以說,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和進(jìn)城從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè),就像增加農(nóng)民收入的兩個(gè)輪子,當(dāng)這兩個(gè)輪子都驅(qū)動(dòng)起來,我相信農(nóng)民的收入就會(huì)有比較快的增長(zhǎng)?!?/p>

    一年來全國(guó)政協(xié)有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)提案超過1800件

    陳耀邦委員在回答記者提問時(shí)說,“三農(nóng)”問題是政協(xié)委員非常關(guān)心的問題,全國(guó)政協(xié)每年關(guān)于“三農(nóng)”問題都有大量的調(diào)研、發(fā)言和提案。全國(guó)政協(xié)十屆四次會(huì)議以來,政協(xié)委員和政協(xié)參加單位提交的有關(guān)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容的提案就有1800多件。

    “去年,我所在的經(jīng)濟(jì)委員會(huì)還專門組織委員對(duì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的問題進(jìn)行了一個(gè)調(diào)研。調(diào)研后,我們向中央報(bào)了建議,內(nèi)容包括建立有力的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)保證機(jī)制,大力調(diào)整財(cái)政的收入分配格局,加大支農(nóng)力度,建立完善服務(wù)‘三農(nóng)’的農(nóng)村金融服務(wù)體系,放手發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)化服務(wù)體系的建設(shè)等等?!?/p>

    陳耀邦透露,今年,經(jīng)濟(jì)委員會(huì)計(jì)劃對(duì)西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題進(jìn)行調(diào)研,將組織全體農(nóng)業(yè)界委員就如何加強(qiáng)農(nóng)村科技工作,提升農(nóng)業(yè)科技水平進(jìn)行調(diào)研。

    農(nóng)村低保工作重點(diǎn)在中西部

    陳耀邦委員在回答有關(guān)農(nóng)村低保制度的問題時(shí)說,近年來,農(nóng)村低保問題在東部地區(qū)、特別是一些比較富裕的地區(qū),已經(jīng)解決得比較好,今后的重點(diǎn)是要解決中西部地區(qū)農(nóng)民的最低生活保障問題。

    陳耀邦委員指出,農(nóng)村低保工作是跟扶貧工作結(jié)合在一起的,但與扶貧工作有一定的區(qū)別。最低生活保障制度是為了解決生存問題,而扶貧開發(fā)是為了解決貧困地區(qū)的發(fā)展問題。

    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)

    在回答有關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的問題時(shí),張寶文委員說,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)首要任務(wù)就是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。根據(jù)我國(guó)國(guó)情,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思路是:用現(xiàn)代物質(zhì)條件武裝農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),用現(xiàn)代發(fā)展理念指導(dǎo)農(nóng)業(yè),用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)。

    張寶文委員說,農(nóng)業(yè)部今年將從四個(gè)方面來加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展:繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)變、拓展、提升三大戰(zhàn)略;強(qiáng)化政策支撐、科技支撐、裝備支撐、人才支撐;構(gòu)筑糧食產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)作物和園藝產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。

    利用耕地以外國(guó)土資源確保糧食安全

    在回答關(guān)于如何利用耕地以外資源發(fā)展農(nóng)業(yè)的問題時(shí),王志寶委員說,我國(guó)耕地有限,應(yīng)以有限的耕地側(cè)重做好糧食增產(chǎn)的文章,以確保國(guó)家糧食安全,以耕地以外的可利用的其他國(guó)土資源,進(jìn)行生態(tài)和生產(chǎn)兼顧的綜合開發(fā),著力做好、做足生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收的文章。

    王志寶委員說,所謂耕地以外的其他可以利用的國(guó)土資源,包括43億畝林地資源、8億畝可治理的沙化土地資源、5.5億畝濕地以及40多億畝的可飼草地。

    “實(shí)際上,各地在利用耕地以外的國(guó)土資源上,已經(jīng)摸索出很多實(shí)現(xiàn)生態(tài)改善、生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收的成功做法?!蓖踔緦毼瘑T說,最近國(guó)務(wù)院決定,要大力推進(jìn)山區(qū)的綜合開發(fā)。

 
 
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