（兩會(huì)民生話題）一場(chǎng)春雪引起的話題：讓應(yīng)急措施“急”起來(lái)
新華社北京３月４日電（記者翟偉、鄔煥慶、萬(wàn)一）從3日下午開(kāi)始，一場(chǎng)罕見(jiàn)的春雪大面積覆蓋我國(guó)華北和東北等地。時(shí)值元宵佳節(jié)，突如其來(lái)的大雪打亂了無(wú)數(shù)人的出行計(jì)劃。來(lái)自遼寧的信息顯示，截至4日9時(shí)30分，除沈（陽(yáng)）丹（東）和沈（陽(yáng)）大（連）高速公路有部分路段開(kāi)通外，其余9條高速公路全線封閉。受其影響，城際公路客運(yùn)幾乎全部停運(yùn)，大量旅客滯留。河北、天津、內(nèi)蒙古、吉林等地也出現(xiàn)了類似的情況。
對(duì)突發(fā)公共事件的快速應(yīng)對(duì)考驗(yàn)著政府的應(yīng)變能力。參加兩會(huì)的代表、委員呼吁：面對(duì)公共突發(fā)事件面前，政府部門不能“一慢二看三通過(guò)”，應(yīng)急預(yù)案要從紙上走進(jìn)現(xiàn)實(shí)生活，實(shí)實(shí)在在為百姓帶來(lái)便利。
元宵節(jié)因雪造成旅客滯留只是近年來(lái)我國(guó)遇到的諸多突發(fā)公共事件的一個(gè)事例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年因自然災(zāi)害、事故災(zāi)害和社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件造成的人員傷亡逾百萬(wàn)，綜合經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)6500億元，占ＧＤＰ的6％。
“現(xiàn)在各地、各部門都在按照《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，對(duì)突發(fā)公共事件的組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理等提出具體措施。但如何能讓應(yīng)急措施真正急起來(lái)，快起來(lái)，仍是任重道遠(yuǎn)?！比珖?guó)人大代表彭富春說(shuō)，“這場(chǎng)突如其來(lái)的大雪，造成華北、東北等地人們出行不暢的同時(shí)，更暴露出相關(guān)管理部門在緊急情況下，管理措施、信息發(fā)布等方面的不到位?！?/p>
事實(shí)上，在日常生活中，一些服務(wù)行業(yè)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)不到位對(duì)老百姓的影響更大。
“飛機(jī)航班折騰了五六個(gè)小時(shí)無(wú)法起飛，剛在賓館睡著就被民航人員叫醒?？哨s到機(jī)場(chǎng)，又在機(jī)艙里悶坐了兩個(gè)小時(shí)?！痹诒本┮患颐襟w工作的趙先生說(shuō)起自己大年初四因大霧而耽誤行程的痛苦經(jīng)歷就連連搖頭：“詢問(wèn)機(jī)場(chǎng)航班情況，始終是一頭霧水。難道天氣也是商業(yè)秘密？怎么就不見(jiàn)有人來(lái)解釋一下呢？”
類似的事情屢見(jiàn)不鮮。
2006年12月，負(fù)責(zé)提供熱力的新疆一發(fā)電公司鍋爐發(fā)生故障。在3天3夜的時(shí)間里，烏魯木齊市３８０多萬(wàn)平方米范圍內(nèi)的上萬(wàn)戶居民住宅、單位隨即停暖。面對(duì)身冷屋寒的黎民百姓，有關(guān)部門官員直到4天之后才姍姍出面向媒體發(fā)布新聞。
中國(guó)人民大學(xué)新聞學(xué)院副教授張征對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)有關(guān)部門“缺位”“失語(yǔ)”現(xiàn)象提出批評(píng)。她說(shuō)，事件發(fā)生后，政府有責(zé)任在第一時(shí)間通過(guò)傳媒向公眾報(bào)告事件發(fā)生的原因、影響范圍、處置展開(kāi)情況、損失情況、事態(tài)發(fā)展的趨勢(shì)以及需要緊急采取的措施和建議等。
政府部門及時(shí)向群眾公布信息，不僅可以幫助公眾了解突發(fā)事件可能對(duì)社會(huì)和自身利益帶來(lái)的影響，還能使公眾了解政府采取的措施，緩解公眾心理壓力和恐慌，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)問(wèn)題的解決?！跋蚬姽_(kāi)信息，這是對(duì)政府轉(zhuǎn)變管理方式的要求?！?全國(guó)人大代表應(yīng)代明說(shuō)。
“我國(guó)突發(fā)公共事件應(yīng)急條例規(guī)定對(duì)隱瞞謊報(bào)的單位或個(gè)人追究行政或刑事責(zé)任，并制定了旨在保障公民知情權(quán)的規(guī)定?！痹?jīng)因“高速公路不高速”起訴華北高速公路公司、要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)谋本┞蓭燒嫎?biāo)說(shuō)，但所有這些，尚未能使知情權(quán)成為公民的一項(xiàng)可訴的權(quán)利，需要在立法上實(shí)現(xiàn)突破。
“處理突發(fā)公共事件還需強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制。”全國(guó)政協(xié)委員任玉嶺強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今社會(huì)，各類突發(fā)公共事件有增多的趨勢(shì)。強(qiáng)化應(yīng)急處置中的行政問(wèn)責(zé)機(jī)制，是加強(qiáng)政府對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧的必然要求，“‘高高舉起，輕輕放下’的處理方式，必然令應(yīng)有的懲戒效果打折扣。”
