新華社北京３月３日電（記者朱建軍）“建立具有中國特色的與我國經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)、為廣大人民群眾提供基本生活保障的社會保障體系，關(guān)系到我國社會主義和諧社會的構(gòu)建?！背鱿畬萌珖舜笪宕螘h的甘肅代表團馬彩云代表說，“健全、完善相應(yīng)法律制度，使社會保障法制化是國家需要采取的緊迫之策，也是長遠之策，建議國家盡快制定出臺《社會保險法》及其配套法規(guī)?！?/p>
馬彩云代表說，社會保障制度是社會主義市場經(jīng)濟的必要組成部分，完善社會保障法律制度，使社會保障納入法治軌道，也是依法治國、建立社會主義法治國家的應(yīng)有之義和要求。近年來，中國社會保障立法工作取得了一定的進展，社會保障制度也已初步建立并在不斷完善，但法律缺位、層次低、效力差的問題仍比較突出。
她說，社會保險是社會保障體系的核心內(nèi)容，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險及生育保險。《社會保險法》應(yīng)明確國家、用人單位和勞動者在社會保險方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范社會保險費的征繳、待遇給付、經(jīng)辦機構(gòu)、基金的管理和運營，確定監(jiān)督措施和法律責(zé)任。
馬彩云代表建議，在社會保險基金監(jiān)督管理方面，首先要加強對社會保險基金的管理，確保社會保險基金的安全完整；其次要建立社會保險基金監(jiān)督體系，依法實施對社會保險基金預(yù)決算、基金征繳、支出、結(jié)余和管理運營的全程監(jiān)督；對籌集和征繳機構(gòu)的征收行為、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的支付行為、財政專戶的管理行為以及投資運營、社會服務(wù)機構(gòu)的運作情況實施監(jiān)督。
