2008年2月26日15時(shí)，民政部救災(zāi)救濟(jì)司司長(zhǎng)王振耀接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)，就“做好雨雪冰凍災(zāi)害倒房恢復(fù)重建工作”與網(wǎng)民進(jìn)行在線(xiàn)交流。
[網(wǎng)友 08大悅]怎樣理解救災(zāi)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性？目前救災(zāi)和恢復(fù)重建工作主要面臨哪些困難？
[王振耀]這個(gè)問(wèn)題問(wèn)得很好，因?yàn)檫@一次災(zāi)害不像其他的一些災(zāi)害，我覺(jué)得首先大家一定要認(rèn)識(shí)到這次災(zāi)害造成的結(jié)果將有持續(xù)性的長(zhǎng)期影響。因?yàn)檫@次災(zāi)害的一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是發(fā)生在南方、低溫、雨雪冰凍，這個(gè)低溫雨雪冰凍大家可以想想第一個(gè)后果是什么呢？如果二十多天不停地下雨、下雪，下來(lái)以后特別是有闊葉林的地方，像南部山區(qū)長(zhǎng)江以南原來(lái)的氣溫比較高，一般樹(shù)上、路上、房上是不積雪的，這次積了很厚的雪。有一個(gè)地方做了一個(gè)測(cè)量，說(shuō)我的房頂設(shè)計(jì)的就是一平米能承重50公斤，而這次雪、雨、冰都下下來(lái)留在一塊，最后承重我們測(cè)了一下雪增加到80公分以后承重加到了80公斤了，已經(jīng)過(guò)了承重極限了。
從實(shí)際來(lái)看，這次損失最大的首先是林業(yè)，林業(yè)是什么概念呢？大家原來(lái)種的果樹(shù)被毀掉了，果樹(shù)的葉子、樹(shù)枝都?jí)簲嗔?，我們看了以后感覺(jué)就像一場(chǎng)臺(tái)風(fēng)過(guò)境，樹(shù)枝全斷了，竹林等其他林木包括一些農(nóng)業(yè)等都是如此，你像林業(yè)損失以后，今天我們還和湖南的同志在一起算一筆帳，竹林毀掉以后竹筍的生長(zhǎng)或者說(shuō)整個(gè)母竹根系損壞以后要恢復(fù)起來(lái)沒(méi)有三、四年是不行的，不像一般的洪澇災(zāi)害損壞以后恢復(fù)重建時(shí)間會(huì)短一些，所以這是大家一定要認(rèn)識(shí)到的一點(diǎn)，這次災(zāi)害造成的后果具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性的影響。
另外抗災(zāi)救災(zāi)工作的艱巨性很強(qiáng)。你像林業(yè)損壞了、農(nóng)業(yè)損壞了，更不要說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施了，大家很明確地看到了國(guó)家電網(wǎng)，甚至可以看到道路等其他方方面面都遭到了損壞。與此相關(guān)的是企業(yè)，有的整個(gè)企業(yè)因?yàn)橥ｋ娭苯雨P(guān)門(mén)了。這些基礎(chǔ)設(shè)施包括企業(yè)都開(kāi)始受到損壞了。所以這次恢復(fù)重建就使整個(gè)災(zāi)區(qū)面臨很大的挑戰(zhàn)，使我們?cè)瓉?lái)的恢復(fù)重建的能力受到了影響。
我舉一個(gè)例子，最近在南方災(zāi)區(qū)的貴州，他們告訴我一個(gè)很典型的現(xiàn)象，是我們很不可思議的現(xiàn)象，南方災(zāi)區(qū)現(xiàn)在缺的是電線(xiàn)桿，就是水泥的電線(xiàn)桿，現(xiàn)在都變成了一種特別緊俏的物資，因此，恢復(fù)重建的任務(wù)非常艱巨。
另外這次救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的復(fù)雜性表現(xiàn)在哪里呢？大家可以想想，在南方地區(qū)發(fā)生了北方才會(huì)出現(xiàn)的這種雨雪冰凍災(zāi)害，并且持續(xù)的時(shí)間也比較長(zhǎng)，應(yīng)該說(shuō)放在北方應(yīng)對(duì)都已經(jīng)非常困難了，而現(xiàn)在放在了南方。這在過(guò)去我們的救災(zāi)工作歷史上從來(lái)沒(méi)有過(guò)，在冬季南方因雪災(zāi)出現(xiàn)大面積的倒房，很難想象。
我的家鄉(xiāng)在北方，我們北方的同志就很難想象冬季怎么發(fā)生了像夏季出現(xiàn)的洪澇災(zāi)害，48萬(wàn)間倒房，168萬(wàn)間的損房，這一般是一個(gè)較大范圍洪澇災(zāi)害的數(shù)據(jù)。而現(xiàn)在出現(xiàn)了，急需恢復(fù)重建。過(guò)去的恢復(fù)重建一般在秋季，秋季的氣侯是什么？秋季的氣侯比較易于恢復(fù)重建，方方面面的物資供應(yīng)也會(huì)比較充分，而現(xiàn)在恰恰發(fā)生在春季，春季是什么？是春耕大忙，很多勞力外出打工都要開(kāi)始出去了。春季有的南方的氣侯有可能是多雨甚至是陰雨連綿的，所以這樣一來(lái)對(duì)恢復(fù)重建工作也增加了很強(qiáng)的復(fù)雜性。
所以這樣一來(lái)現(xiàn)在的恢復(fù)重建工作面臨著多方面的挑戰(zhàn)。困難主要體現(xiàn)在以下幾方面：一方面是在南方這樣的條件內(nèi)制定一個(gè)我們還不太熟悉的恢復(fù)重建的工作規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃就是專(zhuān)門(mén)針對(duì)這個(gè)季節(jié)——春季要盡快制定出來(lái)并落實(shí)下來(lái)，這是我們所面臨的一個(gè)挑戰(zhàn)，這也是災(zāi)區(qū)干部群眾面臨的一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。過(guò)去大家都說(shuō)“青黃不接”，就是青苗長(zhǎng)出來(lái)了沒(méi)有成熟，秋天收了以后經(jīng)過(guò)一個(gè)冬季、春節(jié)都消耗了，現(xiàn)在正是資金困難的時(shí)候，如何制定這個(gè)重建規(guī)劃，如何籌措資金這是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，這是整體規(guī)劃方面所面臨的挑戰(zhàn)。
第二方面的大挑戰(zhàn)主要是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、恢復(fù)方面的挑戰(zhàn)。這次基礎(chǔ)設(shè)施受損比較嚴(yán)重。第三個(gè)大的挑戰(zhàn)我認(rèn)為主要是生產(chǎn)恢復(fù)方面的挑戰(zhàn)。像這次農(nóng)業(yè)、林業(yè)，有些地方都是一些具有南方生產(chǎn)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等方方面面受到的損害也比較重，現(xiàn)在如何在這種時(shí)候盡快恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也要采取一些原來(lái)我們很不熟悉的一些措施以及科學(xué)技術(shù)。
最后一個(gè)主要的挑戰(zhàn)，特別是在恢復(fù)重建中在南方我現(xiàn)在感到就是資金籌措的挑戰(zhàn)，特別是對(duì)一些困難戶(hù)來(lái)說(shuō)，南方的建房標(biāo)準(zhǔn)，特別是在山區(qū)、在目前的情況下建房比西部地區(qū)或者說(shuō)比北方、平原地區(qū)的建房標(biāo)準(zhǔn)要高一些，根據(jù)我這次在貴州等災(zāi)區(qū)看到的情況來(lái)看，由于原材料漲價(jià)了，現(xiàn)在南方一般建一個(gè)60來(lái)平米的房子，沒(méi)有三萬(wàn)塊錢(qián)是建不起來(lái)的，稍微有點(diǎn)改善的話(huà)花的錢(qián)一般都在五萬(wàn)塊錢(qián)左右。他們又是困難戶(hù)、又在山區(qū)、生活條件不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施帶來(lái)打擊，幾種因素使南方災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建面臨多重困難。
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