2008年2月27日15時(shí)，保監(jiān)會(huì)主席助理、新聞發(fā)言人袁力接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“保險(xiǎn)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)，助災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[網(wǎng)友“不懂就問”]近年來，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重點(diǎn)。由于農(nóng)業(yè)在自然災(zāi)害面前極易發(fā)生嚴(yán)重?fù)p失。保險(xiǎn)業(yè)今后如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，更好地服務(wù)"三農(nóng)"？保監(jiān)會(huì)有哪些安排和部署？
[袁力]農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是這幾年保監(jiān)會(huì)高度重視的一個(gè)領(lǐng)域，在國(guó)家財(cái)政政策的支持下，經(jīng)過全行業(yè)的共同努力，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有了明顯的進(jìn)展。特別是2007年，中央財(cái)政首次對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)給予財(cái)政性的保費(fèi)補(bǔ)貼，選擇了吉林、四川等6省區(qū)的5個(gè)主要農(nóng)作物品種開展保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，這對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展產(chǎn)生了重要推動(dòng)作用。為什么說是重要的推動(dòng)作用呢？我們認(rèn)為，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下，出現(xiàn)了災(zāi)害事故，都是由國(guó)家兜底，國(guó)家要承擔(dān)很多事后的賠償。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，很多事情不能完全由政府承擔(dān)，應(yīng)當(dāng)交給社會(huì)，特別是社會(huì)的一些專門服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，保險(xiǎn)是一種分散風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，如果使這種機(jī)制運(yùn)行起來，它將會(huì)發(fā)揮應(yīng)有的作用，能夠提高對(duì)災(zāi)害事故理賠的效率，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。
舉個(gè)例子，比如說財(cái)政出資對(duì)能繁母豬進(jìn)行了保費(fèi)補(bǔ)貼，極大地調(diào)動(dòng)了養(yǎng)豬專業(yè)戶投保的積極性，使得多數(shù)能繁母豬都有了保險(xiǎn)。在災(zāi)害發(fā)生以后，能繁母豬保險(xiǎn)有6萬多頭獲得了5100多萬元的保險(xiǎn)理賠。國(guó)家的政策支持非常及時(shí)、非常必要，同時(shí)帶來了一種制度性的變革，變過去的事后補(bǔ)為現(xiàn)在的事前補(bǔ)，事前補(bǔ)是補(bǔ)保費(fèi)，通過保費(fèi)的補(bǔ)貼來鼓勵(lì)老百姓購(gòu)買保險(xiǎn)，把市場(chǎng)化的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制建立起來，我覺得這是一個(gè)歷史性的跨越，這是非常重要的一步。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)的逐步展開，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)災(zāi)后理賠作用的不斷顯現(xiàn)，這種制度性的變化將會(huì)越來越明顯，對(duì)今后農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)乃至于整個(gè)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展都會(huì)有很大的促進(jìn)作用。
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