2007年12月28日15時(shí)，法制辦政法勞動(dòng)司司長(zhǎng)李建接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“貫徹實(shí)施《職工帶薪年休假條例》，維護(hù)職工休息休假權(quán)利”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 能不能答]這次《條例》草案很早就向社會(huì)公開征求意見(jiàn)了。這次征求意見(jiàn)共收到多少條社會(huì)意見(jiàn)？網(wǎng)民和公眾的意見(jiàn)是不是確實(shí)吸收了。能不能介紹一下相關(guān)的情況?！稐l例》對(duì)哪些主要意見(jiàn)作了吸收？《條例》與《條例》草案有哪些不同？
[李建]這個(gè)問(wèn)題應(yīng)該說(shuō)也比較綜合，也是我們工作當(dāng)中具體處理的。我們征求意見(jiàn)是2007年11月的6號(hào)到16號(hào)，利用了10天時(shí)間，這也是經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同意，我們把我們會(huì)同勞動(dòng)保障部和人事部共同起草的職工帶薪年休假草案意見(jiàn)稿，當(dāng)時(shí)叫做《職工帶薪年休假規(guī)定》，把這個(gè)草案向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。
截至到規(guī)定的時(shí)間，就是通過(guò)10天時(shí)間征求意見(jiàn)，我們中國(guó)政府法制信息網(wǎng)，是我們國(guó)務(wù)院法制辦的網(wǎng)，應(yīng)該說(shuō)征集的意見(jiàn)還是比較多的，統(tǒng)計(jì)下來(lái)有14300多條意見(jiàn)，另外還有來(lái)信來(lái)函的大約有700多條意見(jiàn)。
我具體說(shuō)一下，絕大多數(shù)網(wǎng)民來(lái)信來(lái)函的社會(huì)群眾對(duì)國(guó)務(wù)院擬以行政法規(guī)形式規(guī)范職工帶薪年休假制度表示擁護(hù)，認(rèn)為正式建立職工帶薪年休假制度是保障憲法、勞動(dòng)法規(guī)定的職工休息休假權(quán)的一個(gè)重要措施，因此，社會(huì)上大家的覺(jué)悟還是挺高的。社會(huì)各界普遍感到，在黨的十七大勝利閉幕后不久，國(guó)務(wù)院就研究制定職工帶薪年休假的行政法規(guī)，還公開征求社會(huì)意見(jiàn)，大家認(rèn)為這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、體現(xiàn)以人為本的理念、高度關(guān)注民生和科學(xué)決策、民主決策的有力措施。首先大家對(duì)這個(gè)事，從總體上都表示擁護(hù)、肯定和贊成，而且感到公開征求意見(jiàn)這個(gè)形式非常好。
同時(shí)，社會(huì)各界對(duì)年休假的天數(shù)、年休假與探親家的關(guān)系，應(yīng)該休沒(méi)有休的補(bǔ)償以及將來(lái)規(guī)定出臺(tái)以后執(zhí)行機(jī)制怎么保障等等問(wèn)題，都提出了不少的意見(jiàn)和建議。經(jīng)過(guò)我們與人事部、勞動(dòng)保障部等其他部門共同研究，對(duì)大家提出的意見(jiàn)，大多數(shù)都做了吸收，這是我們的一個(gè)態(tài)度，能吸收的我們都吸收了。舉個(gè)例子，比如將原來(lái)征求意見(jiàn)稿上規(guī)定職工享受帶薪年休假的時(shí)間是在“同一單位連續(xù)工作1年以上修改為連續(xù)工作1年以上，把“同一單位”限制去掉了。
還比如大家提出帶薪年休假不應(yīng)該沖抵探親假。再比如，帶薪年休假要處理好與病、事假的關(guān)系，因?yàn)槁毠び姓?qǐng)病假、事假的，如果這些時(shí)間太長(zhǎng)，是不是還休假。另外對(duì)于不依法執(zhí)行帶薪年休假制度的用人單位的法律責(zé)任，強(qiáng)化有關(guān)部門的監(jiān)督檢查職責(zé)，對(duì)應(yīng)休未休的條件是不是應(yīng)該增加，有很多這樣的意見(jiàn)。
我們和人事部、勞動(dòng)保障部的同志研究，認(rèn)為這些意見(jiàn)都很有道理，像剛才說(shuō)的這些基本上都吸收了。因此，大家可以看到，最后經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、經(jīng)溫家寶總理簽署發(fā)布的條文和征求意見(jiàn)稿的條文相比，確實(shí)有了比較大幅度的修改，大家可以比較，因?yàn)樵瓉?lái)的條文大家都看到了，現(xiàn)在新的也公布出來(lái)了，大家可以對(duì)比一下，說(shuō)明我們確確實(shí)實(shí)的在征求大家意見(jiàn)，合理的意見(jiàn)能吸收的都吸收，我們是本著這樣的態(tài)度?！?#160;
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