2007年12月18日15時(shí)，銀監(jiān)會(huì)銀行監(jiān)管三部副主任漆艱明接受中國政府網(wǎng)專訪，就“中國銀行業(yè)全面開放一周年”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 小耗子上燈臺]外資法人銀行的成立對銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管能力提出了更高的要求，銀監(jiān)會(huì)如何應(yīng)對？下一步的監(jiān)管思路是什么？
[漆艱明]外資法人銀行監(jiān)管主要責(zé)任是我們，中國作為東道國是負(fù)主要監(jiān)管責(zé)任的。銀監(jiān)會(huì)主要是從三個(gè)方面應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。
第一，充分考慮中國銀行業(yè)和外資銀行發(fā)展的新特點(diǎn)，根據(jù)國務(wù)院去年頒布的《外資銀行管理?xiàng)l例》和相關(guān)實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善銀行業(yè)監(jiān)管的部門規(guī)章和各類監(jiān)管指引，特別是完善外資銀行公司治理、跨境交易、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移以及母行對在華機(jī)構(gòu)管理等方面的制度，為對外開放和外資銀行健康發(fā)展提供法律保障。
第二，完善外資銀行監(jiān)管框架和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管手段，提高監(jiān)管的審慎性、充分性和有效性。一年來，銀監(jiān)會(huì)在監(jiān)管實(shí)踐中更加注重微觀監(jiān)管和宏觀監(jiān)管、常規(guī)監(jiān)管與特別監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)外資銀行穩(wěn)健經(jīng)營，防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。在微觀監(jiān)管方面，銀監(jiān)會(huì)繼續(xù)推行全面風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，監(jiān)控外資銀行境內(nèi)外、表內(nèi)外和本外幣各類風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)施合并監(jiān)管，監(jiān)控單家銀行在華所有分支機(jī)構(gòu)的整體風(fēng)險(xiǎn)，防止監(jiān)管套利。在宏觀監(jiān)管方面，跟蹤國際銀行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，防范全球性、區(qū)域性和國別性金融風(fēng)險(xiǎn)通過外資銀行對中國銀行業(yè)的傳染，開展高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和新型業(yè)務(wù)的系統(tǒng)性現(xiàn)場檢查，有針對性地實(shí)施了專項(xiàng)檢查。
今后，銀監(jiān)會(huì)對外資銀行的監(jiān)管思路主要著力三個(gè)方面。第一，進(jìn)一步優(yōu)化對外開放結(jié)構(gòu)，適時(shí)、適度調(diào)整外資投資入股金融企業(yè)的限制，積極推進(jìn)區(qū)域金融開放與合作。同時(shí)，繼續(xù)引導(dǎo)外資銀行在華網(wǎng)點(diǎn)合理布局，并對外資銀行提出在中西部地區(qū)設(shè)立分行的申請，優(yōu)先審批。
第二，全面推行外資銀行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管框架，以非現(xiàn)場監(jiān)管信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，監(jiān)測分析外資銀行跨境資金流動(dòng)，監(jiān)控大規(guī)模、非正?？缇迟Y金流動(dòng)，提升風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和評估能力。同時(shí)，密切跟蹤國際金融市場的發(fā)展動(dòng)態(tài)，關(guān)注其影響以及外資銀行的流動(dòng)性變化情況。
第三，提高現(xiàn)場檢查深度和針對性，提高監(jiān)管有效性。按照高風(fēng)險(xiǎn)多監(jiān)管、低風(fēng)險(xiǎn)少監(jiān)管的原則實(shí)施個(gè)性化監(jiān)管，激勵(lì)外資銀行根據(jù)中國市場實(shí)際情況不斷改進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，確保管理能力與業(yè)務(wù)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
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