2007年11月20日15時，發(fā)展改革委地區(qū)司副巡視員沈敘建、建設(shè)部城建司副司長張悅、水利部規(guī)劃計劃司副司長段紅東、衛(wèi)生部衛(wèi)生監(jiān)督局副局長王雪凝和環(huán)?？偩治劭厮靖彼鹃L李新民接受中國政府網(wǎng)專訪，就“保障城市飲用水安全”與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。
[網(wǎng)友 糖果果果果]最近，接二連三爆發(fā)了好幾次突發(fā)的關(guān)于水的污染事件，比如說松花江，還有太湖，老百姓喝水成為問題。我想請問，怎么解決這個問題？國家有沒有針對這種事情建立什么應(yīng)急機(jī)制？類似于sars爆發(fā)后建立的衛(wèi)生安全保障機(jī)制等等?！度珖鞘酗嬘盟踩Ｕ弦?guī)劃》中有沒有關(guān)于這部分的內(nèi)容？確保老百姓喝上安全的水。
[沈敘健]應(yīng)該說這個體制基本建立了，國務(wù)院2006年就發(fā)了國家公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，就包括飲用水。
[李新民]應(yīng)急體系實際上已經(jīng)建立起來了，如果說有多完善，還得在發(fā)展當(dāng)中解決。應(yīng)該說目前已經(jīng)初步建立了突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案體系，這個體系是在國務(wù)院批準(zhǔn)實施的國家公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案下面。國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)預(yù)案已經(jīng)全部編制完成。在2007年初，國家環(huán)?？偩志巿罅藝彝话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案簡明操作手冊，這個手冊制定了工業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的指南。全國省級政府也均制定了突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，特別是水環(huán)境、大氣環(huán)境專項預(yù)案。初步統(tǒng)計，各地已經(jīng)制定的各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案達(dá)到3500多件，其中飲用水水源安全是各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急保障的重點(diǎn)。
第二，根據(jù)預(yù)案開展了一些預(yù)案的演練工作。比如2003年，國家環(huán)?？偩纸M織開展了以江蘇蕪湖水污染為背景，以跨地區(qū)協(xié)調(diào)組織能力的演練。2004年開展了多次以遠(yuǎn)程監(jiān)控指揮目的應(yīng)急演練，并且取得了一定效果，受到各界好評。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年，全國20省市自治區(qū)開展了以水環(huán)境、大氣環(huán)境、危險化學(xué)品事件為背景的預(yù)案演練，同時山東、江蘇、浙江、陜西、山西這些省結(jié)合本省特點(diǎn)舉行了多部門聯(lián)合演練。第三，預(yù)案的指導(dǎo)作用開始顯現(xiàn)。有數(shù)據(jù)顯示，2006年以來，我們總共接報處理環(huán)境突發(fā)事件261起，其中水污染事件147起，涉及到飲用水水源安全的有53起。在這些應(yīng)急預(yù)案當(dāng)中，總局派出工作組和專家組79個。應(yīng)該說應(yīng)急預(yù)案體系基本建成。不僅僅是在文字上，而且也實行了演練，這個演練在實際過程中也得到了檢驗。
[張悅]建設(shè)部的應(yīng)急預(yù)案是這樣的，當(dāng)源水不合格的時候，應(yīng)該采取什么樣的應(yīng)急措施，盡最大可能保證自來水合格。按照建設(shè)部的部署，各個城市都建立了不同等級的城市供水應(yīng)急機(jī)制。建設(shè)部也特地下發(fā)了關(guān)于城市供水系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)水源條件和環(huán)?？偩纸榻B的可能出現(xiàn)的污染信息，我們對水源中123組污染物進(jìn)行了專門的研究，就是當(dāng)水里出現(xiàn)這些污染物的時候，怎么通過自來水處理工藝強(qiáng)化處理，使它符合標(biāo)準(zhǔn)，我們叫應(yīng)急技術(shù)。在松花江出現(xiàn)硝基苯污染的情況下，通過自來水的應(yīng)急處理，使恢復(fù)供水以后的自來水達(dá)到了合格優(yōu)質(zhì)。同樣在太湖水污染事件中，建設(shè)部的專家組到現(xiàn)場，和當(dāng)?shù)卣约白詠硭疽黄?，針對臭味采取了?qiáng)化處理技術(shù)，在20幾個小時里，把臭水變成了合格的自來水。當(dāng)然，供水部門的應(yīng)急預(yù)案是確保飲用水水質(zhì)合格，因為最終是直接送給老百姓，在關(guān)鍵時刻能夠發(fā)揮作用，但是如果水源得不到有效的保護(hù)，污染加劇，僅靠自來水的應(yīng)急還是難以保障飲用水持續(xù)安全的。
[段紅東]比如水利部門，首先有一個應(yīng)急供水調(diào)度預(yù)案。水利部門干什么？在太湖藍(lán)藻爆發(fā)的時候，就是加大引江水的劑量，把太湖水稀釋，使水質(zhì)改善。水利部做這項工作在好幾年前就開始了，比如引黃濟(jì)津，緩解生態(tài)惡化的趨勢。在應(yīng)急這塊，各部門還有最有利的方面，就是大家共同努力，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，這點(diǎn)就是社會主義制度的保障，起到很大的作用。對于這種突發(fā)性事件，各部門協(xié)調(diào)的還是非常好的。包括解決今年太湖藍(lán)藻問題，不管是水利部門也好，建設(shè)部也好，衛(wèi)生部也好，環(huán)保總局也好，對這類突發(fā)性事件大家都是全力以赴。
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