2007年10月9日15時(shí)，勞動(dòng)保障部副部長(zhǎng)張小建接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，介紹《就業(yè)促進(jìn)法》及實(shí)施準(zhǔn)備工作的有關(guān)情況。
[網(wǎng)友 jane11]各國(guó)法律對(duì)政府在就業(yè)促進(jìn)中的責(zé)任都有規(guī)定,就業(yè)促進(jìn)法對(duì)各級(jí)政府規(guī)定了哪些責(zé)任?勞動(dòng)保障部門(mén)作為就業(yè)工作的主管部門(mén)在該法的實(shí)施過(guò)程中應(yīng)當(dāng)承擔(dān)哪些責(zé)任?如何履行好這些責(zé)任?
[張小建]我想《就業(yè)促進(jìn)法》涉及到和就業(yè)有關(guān)的方方面面，比如政府、用人單位、勞動(dòng)者個(gè)人以及社會(huì)組織等方方面面。但實(shí)際上最主要的是要明確政府在解決一個(gè)國(guó)家、一個(gè)社會(huì)的就業(yè)里承擔(dān)什么責(zé)任，這個(gè)責(zé)任在《就業(yè)促進(jìn)法》里的總則和相關(guān)章節(jié)里也明確了六個(gè)方面：
一，明確政府要把就業(yè)工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候必須把就業(yè)放在一個(gè)非常重要的位置。比如我們說(shuō)一個(gè)城市的建設(shè)很重要、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、GDP發(fā)展很重要，但是這個(gè)城市的就業(yè)問(wèn)題解決得怎么樣，老百姓的就業(yè)率高不高，失業(yè)率能不能控制住，應(yīng)該把這個(gè)作為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)最重要的指標(biāo)。有的專(zhuān)家甚至講《就業(yè)促進(jìn)法》實(shí)際上就是把就業(yè)放在各級(jí)政府解決民生最優(yōu)先的位置，我認(rèn)為這個(gè)評(píng)論是正確的。
二，我們的政府要通過(guò)制定和實(shí)施一系列積極的就業(yè)政策來(lái)促進(jìn)就業(yè)。政府的作為主要是通過(guò)政策來(lái)引導(dǎo)社會(huì)各方面，來(lái)規(guī)范社會(huì)各方面，來(lái)鼓勵(lì)和支持勞動(dòng)者更多的就業(yè)。在這方面政府能不能拿出一整套積極的就業(yè)政策，并且很好地實(shí)施、落實(shí)，讓它取得效果，這是政府的第二個(gè)重要職責(zé)。
三，《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定政府要為勞動(dòng)者提供公平就業(yè)的環(huán)境。這個(gè)公平就業(yè)的環(huán)境首先就要對(duì)人力資源市場(chǎng)進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。就業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)行為，但是政府對(duì)市場(chǎng)的管理和規(guī)范是必要的，這樣才能真正保證就業(yè)的公平，反對(duì)就業(yè)歧視。
四，要為勞動(dòng)者提供很好的就業(yè)服務(wù)，特別是強(qiáng)調(diào)公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)就是指免費(fèi)為勞動(dòng)者提供高效率、高質(zhì)量的就業(yè)服務(wù)。
五，所有的就業(yè)最終要取決于勞動(dòng)者自身的素質(zhì)、本領(lǐng)如何，政府不可能包攬每一個(gè)老百姓的就業(yè)，但是政府應(yīng)該為老百姓提高自身的職業(yè)素質(zhì)、職業(yè)技能、就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力提供條件。所以搞好職業(yè)教育和培訓(xùn)這是政府的一個(gè)重要職責(zé)。使勞動(dòng)者能夠提高他的就業(yè)能力，從而能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)就業(yè)提供條件。
六，我們?cè)谑袌?chǎng)就業(yè)中總是有一批困難的群體，他們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中和一般的高素質(zhì)的勞動(dòng)者可能競(jìng)爭(zhēng)不了，因?yàn)楦鞣N原因，包括家庭困難、身體素質(zhì)以及本身年齡比較大等各方面原因造成他成為一個(gè)困難群體。那么市場(chǎng)就業(yè)解決不了的問(wèn)題，政府要承擔(dān)最后的責(zé)任，就是要給這些確實(shí)困難的就業(yè)群體人員提供就業(yè)援助，解決他們的就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)提供就業(yè)援助的服務(wù)，通過(guò)開(kāi)發(fā)公益性的崗位，比如現(xiàn)在社區(qū)里的保安、保潔、保綠這樣一些崗位，不需要技能特別高，但是一般的勞動(dòng)者或者技能不高的勞動(dòng)者又可以直接進(jìn)入，開(kāi)發(fā)這些崗位安排這些困難群體就業(yè)。特別是在這次《就業(yè)促進(jìn)法》中提出保證每一個(gè)家庭至少有一個(gè)人就業(yè)，這實(shí)際上為我們國(guó)家各級(jí)政府提出了非常高的要求，你要保證你這個(gè)城市或者地區(qū)的每一個(gè)家庭至少有一個(gè)人就業(yè)，這樣我們的社會(huì)才能處在一個(gè)和諧的環(huán)境中。
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