2007年7月17日下午3時,勞動保障部勞動工資司司長邱小平接受中國政府網(wǎng)專訪,就“提高職工工資收入問題”與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[主持人]網(wǎng)友zhaoHY90:1、工資集體協(xié)商制度作為一種非強(qiáng)制性規(guī)定,企業(yè)不愿意建立怎么辦?即使建立了,目前的工會能履行“勞方”的職責(zé)嗎?2、工資指導(dǎo)線制度和勞動力市場價位制度在實(shí)踐中沒有發(fā)揮多大的作用,甚至不少勞動保障部門的工作人員都不熟悉,這種沒有剛性約束的制度能提高工資收入嗎?網(wǎng)友 bps:集體協(xié)商?協(xié)商不通怎么辦?罷工?現(xiàn)在的國企事實(shí)上是國家和企業(yè)老總及企業(yè)當(dāng)官的造錢機(jī)器,改革這么多年有幾個企業(yè)給職工調(diào)過工資?就這樣企業(yè)的老總們一天到晚還用“下崗”“減員”來打壓工人,不協(xié)商還要被炒“魷魚”,協(xié)商了還不滾蛋的更快些?現(xiàn)在工人的人生安全都得不到保障,還談什么集體協(xié)商?
[邱小平]工資集體協(xié)商是市場經(jīng)濟(jì)條件下職工民主參與分配、形成工資共決機(jī)制的重要制度手段,這也是市場經(jīng)濟(jì)國家在企業(yè)工資決定方面的通行做法。近年來各級勞動保障部門和工會與企業(yè)組織密切合作,推動這項制度在企業(yè)逐步建立,也取得了一定進(jìn)展。但是在推行這項制度的過程中,確實(shí)也暴露出一些問題,比如說目前有關(guān)法律法規(guī)對企業(yè)開展工資集體協(xié)商的義務(wù)規(guī)定得不是很明確,對工會有權(quán)代表職工開展工資集體協(xié)商也規(guī)定的不是很明確。這是一方面。
第二,法律法規(guī)對協(xié)商雙方,特別是企業(yè)方向?qū)Ψ教峁┡c工資協(xié)商有關(guān)信息的義務(wù)也規(guī)定的不夠明確,目前只是在勞動保障部頒布的集體合同規(guī)定里作了相應(yīng)規(guī)定,但是效力還是有限的。當(dāng)然,協(xié)商主體能力也還需要進(jìn)一步提高,因為這項工作在我們國家畢竟還是一個新的事物,還需要在實(shí)踐中通過加強(qiáng)培訓(xùn)、加強(qiáng)指導(dǎo)提高這方面的能力。像這些問題,我們都需要通過進(jìn)一步完善工資立法和改進(jìn)工作來解決,勞動保障部正在會同有關(guān)部門起草企業(yè)工資條例,我們將把這些問題作為在工資條例里重點(diǎn)要解決的問題,通過立法來彌補(bǔ)法律制度的缺陷。
至于說協(xié)商不成怎么辦,還有就是工會干部或者職工代表不敢協(xié)商,怕打擊報復(fù),或者怕被“炒魷魚”,在工資協(xié)商方面,在職工方面和企業(yè)方面我們提倡誠信、平等、合作,而不是一種對抗。所以首先要貫徹這種理念,通過宣傳教育、引導(dǎo)企業(yè)和職工雙方,要認(rèn)識到通過協(xié)商合理確定職工工資水平,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上使職工分享企業(yè)發(fā)展成果,實(shí)際上對企業(yè)和職工雙方都是有利的,是雙贏的。因為只有通過這樣,才能夠有效地調(diào)動勞動者的積極性和創(chuàng)造性,從而使他能夠更好地為企業(yè)做貢獻(xiàn),促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
第二,勞動保障部公布的工資集體協(xié)商試行辦法里規(guī)定了協(xié)商的程序,如果協(xié)商不成,或者雙方協(xié)商代表平等協(xié)商簽訂的工資協(xié)議沒有經(jīng)過職工代表半數(shù)以上的同意,可以再次重新進(jìn)行協(xié)商,如果還協(xié)商不成,按照《勞動法》的規(guī)定,可以提請當(dāng)?shù)貏趧颖U闲姓块T,會同工會和企業(yè)代表組織進(jìn)行調(diào)解。至于說職工協(xié)商代表權(quán)利維護(hù)問題確實(shí)是一個很突出的問題,因為相對于企業(yè)來說,職工代表還是相對處于弱勢地位。