旱澇災(zāi)害損失嚴(yán)重 未來防汛抗旱形勢依然嚴(yán)峻
——訪國家防總辦公室副主任程殿龍
新華社北京9月6日電(記者 陳玉明)今年入汛以來，我國部分省市遭受歷史上罕見的災(zāi)情：福建、浙江等省頻遭臺風(fēng)襲擊，暴雨成災(zāi)；四川、重慶等省市卻長期高溫少雨，人畜飲水困難突出。
一面要防汛，一面要抗旱。
國家防汛抗旱總指揮部辦公室副主任程殿龍6日接受新華社記者專訪時(shí)說，今年旱澇災(zāi)害造成的損失非常嚴(yán)重；雖然現(xiàn)在主汛期已經(jīng)過去了，但未來防汛抗旱形勢依然很嚴(yán)峻，萬不可掉以輕心。
東南臺風(fēng)頻仍降雨集中 西南長期高溫旱災(zāi)嚴(yán)重
程殿龍?jiān)谡劦浇衲甑难辞闀r(shí)說，今年防汛工作的重點(diǎn)是防臺風(fēng)。今年的臺風(fēng)登陸早、風(fēng)力大、持續(xù)時(shí)間長。今年第1號臺風(fēng)“珍珠”是1949年以來登陸我國廣東省最早的臺風(fēng)，第4號強(qiáng)熱帶風(fēng)暴“碧利斯”是歷史上登陸后維持強(qiáng)風(fēng)力時(shí)間最長的一個(gè)強(qiáng)熱帶風(fēng)暴，第8號強(qiáng)臺風(fēng)“桑美”是近50多年來登陸我國的最強(qiáng)臺風(fēng)。受強(qiáng)臺風(fēng)影響，今年我國部分地區(qū)降雨集中、強(qiáng)度大。強(qiáng)降雨又導(dǎo)致部分中小河流洪水量級大。湖南湘江上中游干流和廣東北江干流發(fā)生超過20年一遇大洪水。
在我國東南部分地區(qū)頻遭暴雨襲擊的同時(shí)，西南、西北部分地區(qū)卻飽受高溫干旱之苦。入夏以來，長江上中游地區(qū)的四川、重慶以及西北地區(qū)的內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏、新疆部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫少雨天氣，四川東北部和重慶全市發(fā)生了50年不遇的大旱。
旱澇災(zāi)害造成了極其嚴(yán)重的損失。程殿龍引用有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說，截至目前，全國農(nóng)作物洪澇受災(zāi)面積達(dá)1.35億畝，成災(zāi)0.77億畝，受災(zāi)人口1.36億人，因?yàn)?zāi)死亡1738人，失蹤549人，倒塌房屋77.34萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失1165.5億元。旱災(zāi)方面，全國農(nóng)作物受旱面積達(dá)1.11億畝，其中重旱0.39億畝、干枯0.17億畝；有1765萬人、1652萬頭大牲畜因旱發(fā)生臨時(shí)性飲水困難。
受前期臺風(fēng)、暴雨、洪澇和干旱影響，今年部分地區(qū)防洪抗旱工程水毀十分嚴(yán)重。入汛以來，全國有4819座水庫及水電站損壞，損壞堤防56003處、5975公里，損壞灌溉設(shè)施182138處，水利設(shè)施直接經(jīng)濟(jì)損失近174億元。
秋汛形勢不容樂觀 抗旱形勢非常嚴(yán)峻
程殿龍說，進(jìn)入9月以后，我國的主汛期就算是結(jié)束了，但按照我國水旱災(zāi)害的規(guī)律和特點(diǎn)，秋季發(fā)生大洪水和嚴(yán)重干旱的情況并不少見，防汛抗旱工作不但不能松懈，還必須高度重視。
今年臺風(fēng)已經(jīng)造成了嚴(yán)重災(zāi)害，但目前防臺風(fēng)任務(wù)依然十分艱巨。每年平均在西太平洋生成的臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴在27個(gè)左右，其中有7個(gè)左右在我國沿海登陸。到目前為止，已經(jīng)生成的臺風(fēng)和熱帶風(fēng)暴有12個(gè)，其中有6個(gè)在我國登陸。后期生成的臺風(fēng)可能相對比較集中，防臺風(fēng)任務(wù)十分艱巨。
另外，秋汛形勢也不容樂觀。自古以來，我國西部地區(qū)發(fā)生秋汛的可能性很大。特別是長江流域的漢江、嘉陵江，黃河流域的渭河等江河歷史上秋汛頻繁發(fā)生，有的中小河流秋天曾發(fā)生超歷史記錄的最大洪水，造成嚴(yán)重災(zāi)害損失。從今年汛期的降雨情況看，雨量分布極不均勻，降雨主要集中在江南、華南一帶，而大江大河來水普遍偏少，水位普遍偏低，長江上中游一些江段出現(xiàn)歷史最低水位。這種異常氣候應(yīng)當(dāng)引起我們高度警惕，做好應(yīng)對后期可能在少雨地區(qū)出現(xiàn)持續(xù)性秋雨連綿情況的準(zhǔn)備。
在防秋汛的同時(shí)，抗旱形勢也十分嚴(yán)峻。受江河來水偏枯影響，今年大部分水利工程蓄水偏少。與去年同期相比，全國有20個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）的大型水庫蓄水量有不同程度的減少，重慶市中小型水利工程蓄水總量比常年同期少蓄54%。主汛期已過，如果后期沒有有效降雨，抗旱形勢將十分嚴(yán)峻，并將對今冬明春的抗旱形勢產(chǎn)生十分不利的影響。
防汛抗旱任務(wù)艱巨 “兩小”治理是今后水利建設(shè)的重點(diǎn)
每年4月下旬到10月上旬，國家防總辦公室就要堅(jiān)持24小時(shí)晝夜值班，旱澇災(zāi)害多發(fā)的今年自然更不例外。
據(jù)程殿龍介紹，今年入汛以來，國家防總加強(qiáng)了防汛值班和預(yù)測預(yù)報(bào)，及時(shí)掌握汛情、災(zāi)情，指導(dǎo)和幫助災(zāi)區(qū)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)，確保人員安全和供水安全。為積極應(yīng)對突發(fā)事件，防總每天定期會商；發(fā)生緊急情況時(shí)，按照國務(wù)院頒布的《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。
今年以來，國家防總已安排防汛抗旱資金14.31億元，其中度汛應(yīng)急資金5億元，特大防汛費(fèi)4.66億元，特大抗旱費(fèi)4.65億元，重點(diǎn)支持福建、浙江、廣東、湖南、重慶、四川等省市。近期，國家防總擬商財(cái)政部再安排部分特大抗旱補(bǔ)助費(fèi)支持重慶、四川、貴州等省市抗旱工作。
災(zāi)區(qū)水毀工程的修復(fù)也是迫在眉睫的重要問題。程殿龍表示，國家防總將加強(qiáng)旱情監(jiān)測和重旱區(qū)應(yīng)急水源建設(shè)，增加抗旱應(yīng)急設(shè)備，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度。
我國中小河流、中小水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)低、病險(xiǎn)多導(dǎo)致的災(zāi)害頻繁，已成為防洪減災(zāi)的薄弱環(huán)節(jié)。1991年以來，我國洪澇災(zāi)害損失中，“兩小”災(zāi)害造成的死亡人口所占比例平均為78.3%，直接經(jīng)濟(jì)損失比例平均為54.1%。今年雖然大江大河沒有發(fā)生大洪水，但仍然造成2000多人死亡和1165億元的財(cái)產(chǎn)損失，主要是中小河流洪澇災(zāi)害所致。今后，國家將加大“兩小”治理力度。
程殿龍表示，近期國家防總和水利部還將派出5個(gè)工作組深入災(zāi)區(qū)調(diào)查研究，重點(diǎn)調(diào)研人畜飲水、水毀工程修復(fù)、水文監(jiān)測預(yù)報(bào)、中小河流中小水庫的治理以及防汛抗旱預(yù)案和應(yīng)急能力建設(shè)等情況。（完）
