2012年2月24日10時(shí)，財(cái)政部稅政司副司長鄭建新和稅務(wù)總局貨物勞務(wù)稅司副司長龍?jiān)垒x接受中國政府網(wǎng)專訪，就部分地區(qū)和行業(yè)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作進(jìn)行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。
[網(wǎng)友 2007]我是一家上海的運(yùn)輸企業(yè)，從我納稅申報(bào)的情況看，試點(diǎn)后我的稅負(fù)增加了，請問國家在這方面有何考慮嗎？
[鄭建新]關(guān)于試點(diǎn)行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的問題，我在前面回答網(wǎng)友關(guān)于增值稅稅率設(shè)置問題時(shí)已經(jīng)提到了，在測算試點(diǎn)行業(yè)改征增值稅后適用增值稅稅率時(shí)，我們遵循的是“改革試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加或略有下降”的原則，并采用了測定平衡點(diǎn)的方法進(jìn)行了認(rèn)真測算，可以說，交通運(yùn)輸行業(yè)適用11%的增值稅稅率，總體而言其稅收負(fù)擔(dān)不會(huì)增加。
針對(duì)該網(wǎng)友提到的個(gè)別企業(yè)稅負(fù)增加的問題，在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時(shí)我們也做過認(rèn)真研究，從制度層面講，由于試點(diǎn)僅在部分地區(qū)的部分行業(yè)開展，試點(diǎn)企業(yè)外購的貨物和勞務(wù)中還有部分不能進(jìn)行抵扣，所以試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)可能會(huì)因抵扣不完全，造成企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)短期內(nèi)會(huì)有所增加；從企業(yè)層面講，因?yàn)槠髽I(yè)成本結(jié)構(gòu)不同、發(fā)展時(shí)期不同、經(jīng)營策略不同等原因，在營業(yè)稅改征增值稅的初期，個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)也可能會(huì)有一定增加。
針對(duì)改革試點(diǎn)初期個(gè)別企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的問題，上海市也相應(yīng)制定了過渡性的財(cái)政扶持政策，專門設(shè)立了“營業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)財(cái)政專項(xiàng)資金”，對(duì)稅收負(fù)擔(dān)增加的企業(yè)給予財(cái)政扶持，相關(guān)企業(yè)可以在進(jìn)行納稅申報(bào)時(shí)，同步填報(bào)《營業(yè)稅改征增值稅企業(yè)稅負(fù)變化申報(bào)（審核）表》，如實(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)反映稅收負(fù)擔(dān)變化情況。上海市財(cái)政、稅務(wù)部門將根據(jù)企業(yè)提出申請的不同情況，采取區(qū)別對(duì)待、分類扶持的措施：對(duì)因試點(diǎn)導(dǎo)致企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)增加的，據(jù)實(shí)落實(shí)過渡性財(cái)政扶持政策；對(duì)因故難以取得增值稅抵扣憑證的，上海市財(cái)政和稅務(wù)部分將進(jìn)行認(rèn)真研究并區(qū)別不同情況，在過渡期內(nèi)給予適當(dāng)財(cái)政扶持，并逐步進(jìn)行規(guī)范保證增值稅抵扣鏈條的完整性。
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