2009年8月24日15時，人民銀行條法司司長李波、財政部稅政司副司長鄭建新、商務部財務司副司長徐加愛、海關總署監(jiān)管司副司長李偉、稅務總局貨物勞務稅司副司長王振華和銀監(jiān)會政策法規(guī)部副主任王科進接受中國政府網(wǎng)專訪，就“穩(wěn)步推進跨境貿(mào)易人民幣結算試點”進行現(xiàn)場解讀并回答網(wǎng)民提問。
[鄭建新]與外匯結算的出口退稅管理不同的是，跨境貿(mào)易人民幣結算業(yè)務，試點企業(yè)辦理出口退稅時不要求提供出口收匯核銷單，也不要求貨款必須匯入境內(nèi)，根據(jù)實際業(yè)務要求，試點企業(yè)可以將出口人民幣收入存放境外。上述做法為出口企業(yè)提供了便利，但也加大了出口退稅的管理難度，可能導致出口騙退稅風險。從財政部自身的角度，我們對此非常關注，也采取了一定的措施盡可能地加以防范。主要包括以下幾個方面：
一是嚴把試點企業(yè)關。剛才也講到，試點企業(yè)的選取，先由地方推薦，再由人民銀行會同財政部等六個部門進行審核，選擇外貿(mào)經(jīng)驗豐富，遵守財稅、商務、海關等各項管理規(guī)定、資信良好的企業(yè)進行試點。同時嚴格實行試點企業(yè)登記注冊實名制。
二是建立留存境外貨款備案制度。剛才李司長在前面也做了介紹，我們的《辦法》要求需要將貨款留存境外的企業(yè)通過境內(nèi)結算銀行向人民銀行當?shù)胤种C構備案，并向人民幣跨境收付信息管理系統(tǒng)報送存放境外的人民幣資金金額、開戶銀行、賬號、用途及對應的出口貨物報關單等信息。
三是設立多部門共享的跨境人民幣收付信息管理系統(tǒng)。為了解決部門之間的溝通問題，我們搞了一個信息管理系統(tǒng)，各部門都能及時共享系統(tǒng)里所有的數(shù)據(jù)和資料。信息管理系統(tǒng)還設置了賬戶預警功能，確保出現(xiàn)的問題能得到及時糾正。此外，對試點企業(yè)進行跨境貿(mào)易人民幣結算的違法違規(guī)信息，該信息管理系統(tǒng)也將及時記錄。
四是依法處罰，設立退出機制。對違反相關管理規(guī)定的試點企業(yè)，依法進行處罰，情節(jié)嚴重的取消其試點資格。目前，跨境貿(mào)易人民幣結算試點時間不長，我們和國家稅務總局等有關部門也將一道密切關注試點的運轉(zhuǎn)情況，根據(jù)反饋情況不斷完善出口退稅政策和管理辦法。
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