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胡曉義:事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革絕不是為財政甩包袱
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2009年06月11日   來源:中央政府門戶網(wǎng)站

    2009年6月11日15時,人力資源社會保障部副部長胡曉義接受中國政府網(wǎng)專訪,就“加快完善社會保障體系 著力保障和改善民生”與網(wǎng)民在線交流。

    [網(wǎng)友 養(yǎng)老改革]目前有關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革試點工作的進展情況如何?這一舉措是否還會向公務員機關推進?

    [胡曉義]事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革是黨中央、國務院已經(jīng)作出的決策,在有關文件里都可以查到。現(xiàn)在所進行的是事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的試點,這個試點只在5個省區(qū)開展。事業(yè)單位的改革是一個綜合配套的改革,我把這個背景說的更清楚一點。

    首先,事業(yè)單位要進行科學分類,事業(yè)單位是我們過去計劃經(jīng)濟體制一直延續(xù)下來的,但隨著發(fā)展,它的門類越來越龐雜。按照新的分類方法,有一部分事業(yè)單位實際上是從事行政執(zhí)行功能,它應該算作公務員或者是參照公務員來管理,基本上是行政機關的執(zhí)行單位。還有一批事業(yè)單位已經(jīng)在市場經(jīng)濟當中自主經(jīng)營、自負盈虧,實際上是企業(yè)性質(zhì)。所以根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)則,它應該納入到企業(yè)這類里。真正的事業(yè)單位是從事公益性服務的單位,當然這里邊又根據(jù)執(zhí)行公益性功能程度的不同,還可以分成幾小類。所以事業(yè)單位的分類是整個改革的前提,現(xiàn)在首先要把分類明確,現(xiàn)在分類正在進行,也是試點的首要任務之一。

    在科學分類的基礎上要有四套的配套改革。一是事業(yè)單位的人事制度改革。過去都是“鐵飯碗”,以后要全面實行聘用制,很多事業(yè)單位還有編外人員,在一個單位里到底使用什么樣的人事制度,這個制度是要規(guī)范的。二是工資制度改革?,F(xiàn)在大家都知道基本工資制度已經(jīng)改革了,但是按照事業(yè)單位工資制度改革的規(guī)劃,還要實行績效工資。績效工資已經(jīng)在義務教育中小學教師陸續(xù)開展,其他單位也要陸續(xù)開展。三是財政投入體制改革。根據(jù)大的三類、小的三類分別情況,通過不同的投入機制,既保證它的公益性,又使人員福利得到保障。四是養(yǎng)老保險制度改革。養(yǎng)老保險制度改革是在科學分類基礎上和這些改革配套進行,如果沒有人事制度改革,什么關系都搞不清楚就談不上養(yǎng)老怎么辦。如果沒有工資制度改革,配發(fā)養(yǎng)老金的基數(shù)是什么,也談不到養(yǎng)老保險制度改革。沒有財政投入體制的改革,也不知道資金來源到底是什么配置。這幾項是相互聯(lián)系的。

    說到事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革,今年春天有一些誤傳和誤解,一條認為事業(yè)單位改革是為了財政甩包袱。另一條認為事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革是大幅度降低事業(yè)單位退休人員的退休待遇水平。關于這兩條,我可以非常負責任地說,都是誤解的。無論中央財政和地方財政,從來沒有削減事業(yè)單位投入的安排,只是說根據(jù)事業(yè)單位科學分類的要求,科學調(diào)整投入的機制。所以說,為了財政甩包袱,這是沒有根據(jù)的。二是說要大幅度降低退休人員待遇水平,我認為也是沒有根據(jù)的。   

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