2009年7月15日9時(shí)，國家林業(yè)局局長賈治邦、副局長張建龍接受中國政府網(wǎng)與國家林業(yè)局政府網(wǎng)聯(lián)合專訪，就“貫徹落實(shí)中央林業(yè)工作會(huì)議精神 積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革”進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)解讀并回答網(wǎng)友提問。
[網(wǎng)友 八面來風(fēng)]林權(quán)制度改革并沒有妥善解決收益權(quán)問題，森林所有者的采伐權(quán)或處置權(quán)還受制于“采伐限額”制度。如果此問題得不到解決，林權(quán)制度改革是不是會(huì)成為空話？
[賈治邦]根據(jù)中央的精神，國家林業(yè)局已經(jīng)對(duì)改革和完善集體林采伐管理進(jìn)行了深入研究，初步形成了關(guān)于改革和完善集體林采伐管理的指導(dǎo)意見，有望近期下發(fā)?？偟脑O(shè)想是，經(jīng)過認(rèn)真試點(diǎn)，爭(zhēng)取用5年左右時(shí)間，基本完成改革和完善集體林采伐管理機(jī)制的任務(wù)。分三步逐步推行：第一步，改革采伐管理服務(wù)方式，簡(jiǎn)化審批程序，推行采伐限額公示制，建立健全簡(jiǎn)便易行、公開透明的管理服務(wù)新模式。第二步，創(chuàng)新采伐管理方式，實(shí)行林木采伐分類管理，非林業(yè)用地林木不納入采伐限額管理，由經(jīng)營者自主采伐，商品林采伐指標(biāo)5年內(nèi)可結(jié)轉(zhuǎn)使用。第三步，完善采伐限額管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)由限額指標(biāo)管理向采伐備案管理的轉(zhuǎn)變，建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的森林可持續(xù)經(jīng)營的新體制。
我們通過教育的辦法引導(dǎo)他們不要亂砍亂伐。當(dāng)前要引導(dǎo)農(nóng)民認(rèn)識(shí)兩條：一是政策不會(huì)變，而且是長期不變；二是林子只有成熟的時(shí)候賣價(jià)最高，收益最大。目前，已在全國22個(gè)省168個(gè)縣進(jìn)行了森林采伐管理改革試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，逐步推行。通過實(shí)行這項(xiàng)配套改革，森林經(jīng)營者的處置權(quán)和收益權(quán)一定會(huì)得到很好的落實(shí)。只有這樣，才能切實(shí)保障森林經(jīng)營者的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大經(jīng)營者發(fā)展林業(yè)的積極性，釋放出人的巨大潛能和林地的巨大潛能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的大解放。
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