2009年6月4日15時(shí)，國(guó)家郵政局局長(zhǎng)馬軍勝接受中國(guó)政府網(wǎng)專(zhuān)訪，就“宣貫修訂后的《郵政法》 保障普遍服務(wù) 推動(dòng)郵政業(yè)又好又快發(fā)展”與網(wǎng)友在線交流。
[馬軍勝]《郵政法》對(duì)普遍服務(wù)做了哪些規(guī)定呢？我認(rèn)為是全面系統(tǒng)的。首先明確了普遍服務(wù)的承擔(dān)主體是郵政企業(yè)即中國(guó)郵政集團(tuán)公司。第二，明確了普遍服務(wù)提供的范圍。一是信件、明信片，二是5公斤以?xún)?nèi)的印刷品，三是10公斤以下的包裹，四是郵政匯兌。第三，規(guī)定了普遍服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。《郵政法》里規(guī)定，對(duì)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所來(lái)說(shuō)，城市里邊每周營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于六天，投遞郵件每天至少一次。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間應(yīng)當(dāng)不少于五天，投遞郵件每周不少于五次。
郵政企業(yè)在交通不便的邊遠(yuǎn)地區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)其他地區(qū)每周的營(yíng)業(yè)時(shí)間以及投遞郵件的頻次，國(guó)務(wù)院郵政管理部門(mén)可以另行規(guī)定。第四，政府對(duì)普遍服務(wù)的保障。普遍服務(wù)就是公共服務(wù)，收入是彌補(bǔ)不了成本的。網(wǎng)點(diǎn)農(nóng)村占到三分之二，人員占40%，但是在農(nóng)村郵政收入只有18%，那怎么能彌補(bǔ)它呢？所以在這種情況下應(yīng)該建立政府主導(dǎo)、企業(yè)承擔(dān)的機(jī)制，普遍服務(wù)不光光是郵政企業(yè)的事，是政府的事、是全社會(huì)的事，在這種情況下，要方方面面都來(lái)支持它。所以在這次法律里設(shè)計(jì)的比較完善，從三方面做了相應(yīng)的規(guī)定。
1.在財(cái)政支持方面，郵政企業(yè)提供普遍服務(wù)虧損了怎么辦？法律規(guī)定政府要進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，國(guó)家要建立普遍服務(wù)基金，但是這個(gè)基金雖然法律是寫(xiě)了，但還有待國(guó)家有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步完善。
2.對(duì)普遍服務(wù)郵件運(yùn)輸提供便利。一是對(duì)帶有郵政專(zhuān)用標(biāo)志的車(chē)輛，在道路行駛上要提供方便，二是進(jìn)港口、機(jī)場(chǎng)、碼頭要留有通道。
3.在設(shè)施建設(shè)方面。一是明確了郵政普遍服務(wù)的設(shè)施是社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，要把基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌安排。二是要求較大的車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、港口、高等院校和賓館，都要設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。三是在農(nóng)村，在穩(wěn)定現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，要求我們逐步建立村郵站或者接受郵件的場(chǎng)地。四是要求地方各級(jí)人民政府要大力支持郵政的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是重點(diǎn)扶持農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過(guò)這些方面的努力，應(yīng)該說(shuō)有很大的改善。
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