2009年5月7日15時(shí)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就“加快建設(shè)保障性安居工程，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與網(wǎng)民在線交流。
[網(wǎng)友 清風(fēng)徐徐]最近，國(guó)務(wù)院在湖南長(zhǎng)沙舉行了全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議。從新聞稿看，今年要解決260萬戶城市低收入家庭和80萬戶棚戶區(qū)居民的住房，安排近80萬戶農(nóng)村危房改造試點(diǎn)。請(qǐng)問：政府將采取哪些具體的措施來保證完成這些任務(wù)？
[齊驥]要完成好解決低收入家庭住房困難這樣一個(gè)工作，實(shí)現(xiàn)今年的年度計(jì)劃，解決260萬戶城市低收入家庭、80萬戶三類棚戶區(qū)，同時(shí)要對(duì)近80萬戶農(nóng)村危房進(jìn)行改造，這是一項(xiàng)非常艱巨的任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)目標(biāo)，完成這樣一個(gè)艱巨的任務(wù)，至少在五個(gè)方面要提供制度、政策的保障。
一是保證資金。建這么多的廉租房，對(duì)這么大批的棚戶區(qū)實(shí)施改造，肯定要有資金投入。2009年，中央加大了財(cái)政支持力度，今年安排493億元投資補(bǔ)助資金，這部分錢絕大部分已經(jīng)下到了地方、下到了項(xiàng)目上。同時(shí)各級(jí)政府，包括省一級(jí)政府、市一級(jí)政府也要加大保障性安居工程建設(shè)的資金投入。除此以外，中央代地方發(fā)行的國(guó)債資金也應(yīng)重點(diǎn)安排用于保障性安居工程建設(shè)。在這個(gè)基礎(chǔ)上，按照國(guó)務(wù)院2007年24號(hào)文件當(dāng)中規(guī)定的，市、縣政府要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。對(duì)于住房公積金增值凈收益部分要全部用于廉租住房建設(shè)。土地出讓凈收益用于廉租住房保障的資金比例不低于10%。對(duì)符合貸款條件的保障性安居工程項(xiàng)目，商業(yè)銀行根據(jù)人民銀行的有關(guān)管理辦法，將加大信貸支持力度。
二是土地保證。國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的用地保障和管理的通知》。在這個(gè)《通知》當(dāng)中要求各地要統(tǒng)籌安排建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)列入規(guī)劃和年度計(jì)劃的保障性安居工程項(xiàng)目，要優(yōu)先安排建設(shè)用地。對(duì)于中央投資補(bǔ)助項(xiàng)目，也可以采取協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、申請(qǐng)先行用地等措施，確保這些工程能夠如期開工。
三是保證各類安居工程建設(shè)的質(zhì)量。談到質(zhì)量，在國(guó)務(wù)院的文件當(dāng)中，都對(duì)城市的廉租房建設(shè)和經(jīng)濟(jì)適用房這兩類保障性住房的選址提出了明確要求。坦率地講，在一些大城市當(dāng)中，城中心、商業(yè)密集地區(qū)的土地價(jià)格比較高，不少地方政府確確實(shí)實(shí)舍不得把這些高地價(jià)的位置拿出來建廉租房和保障性住房。但是我們要求，我們鼓勵(lì)在普通商品房建設(shè)當(dāng)中配建。不論在什么地方建普通商品房，都應(yīng)該配建一部分保障性住房，這樣使得一部分保障性住房地理位置更便于家庭的生活和工作。另外，我們要求對(duì)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目的選址盡可能安排在公共設(shè)施比較便利和商業(yè)配套設(shè)施比較完善的近郊區(qū)。比如北京地區(qū)，主要安排在軌道交通附近的地方，醫(yī)院、小學(xué)和商業(yè)相對(duì)比較發(fā)達(dá)的地方。就工程質(zhì)量而言，要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理，我們也要求各地，廉租住房也好，經(jīng)濟(jì)適用住房也好，不是講它的質(zhì)量低下，而是講它的造價(jià)不高，要保證它應(yīng)有的功能和應(yīng)有的質(zhì)量要求。
[主持人]我們這個(gè)房子價(jià)錢比商品房低，那怎么保證房子的質(zhì)量？
[齊驥]我們現(xiàn)在有幾個(gè)政府把關(guān)的程序。比如在規(guī)劃環(huán)節(jié)中，公共交通是否便利，旁邊的配套生活設(shè)施是否完善，包括醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)諸如此類。在施工環(huán)節(jié)，施工以前，我們現(xiàn)在有一個(gè)程序叫施工圖審查，在施工圖審查當(dāng)中就應(yīng)該確保各類房屋建筑工程的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。比如人為地降低了結(jié)構(gòu)安全性，在北京這樣的地區(qū)，8度抗震設(shè)防，在施工圖審查過程當(dāng)中，就提出你存在的弊端，你必須改正，不改正就過不了施工圖審查這道關(guān)。再往下就是施工環(huán)節(jié)，我們有監(jiān)理制度，也有建設(shè)單位、承包單位的質(zhì)量責(zé)任制度，必須按照審批過的圖紙施工。在竣工以后、投入使用以前，還有一個(gè)驗(yàn)收備案的程序，就是房子蓋好了，要通過一定程序的驗(yàn)收，我要檢查完成的房子和當(dāng)初設(shè)計(jì)的是不是完全一致。我們通過建筑質(zhì)量監(jiān)管若干個(gè)程序中來保證房子的質(zhì)量。甚至我們提出，對(duì)于保障性住房，它的監(jiān)管程度還要嚴(yán)格于一般的商品住房，在我們的文件當(dāng)中是這樣要求的。
四是組織保證。今年3月30日，國(guó)務(wù)院在長(zhǎng)沙召開了全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議，在這個(gè)會(huì)議上提出，在國(guó)務(wù)院層面上要成立保障性安居工程協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)廉租住房建設(shè)、城市棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造試點(diǎn)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)。在省級(jí)、市級(jí)也應(yīng)該成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，督促和協(xié)調(diào)這項(xiàng)工作的順利開展。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。在國(guó)務(wù)院24號(hào)文件當(dāng)中已經(jīng)明確，保障性住房的實(shí)施實(shí)行省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)，對(duì)于保障性安居工程的實(shí)施，我們繼續(xù)推行這樣一種責(zé)任制度。同時(shí)更加明確地要求，縣、市一級(jí)要完成年度規(guī)劃目標(biāo)和計(jì)劃任務(wù)，并加強(qiáng)對(duì)這方面的監(jiān)督考核。為了加強(qiáng)監(jiān)督，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門開展聯(lián)合檢查，督促各地按計(jì)劃完成今年的工作任務(wù)。通過資金保證、土地保證、質(zhì)量保證、組織保證和加強(qiáng)監(jiān)督，五管齊下，促進(jìn)這項(xiàng)工作能夠按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
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