當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在全球范圍內(nèi)蓬勃發(fā)展，對(duì)我國(guó)而言，深入?yún)⑴c區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，不僅是加強(qiáng)與周邊國(guó)家互利合作、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的重要平臺(tái)，也是帶動(dòng)沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有效手段。2007年5月29日15時(shí)，中國(guó)政府網(wǎng)和商務(wù)部網(wǎng)站聯(lián)合邀請(qǐng)商務(wù)部黨組成員、副部長(zhǎng) 易小準(zhǔn)，以中國(guó)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作大趨勢(shì)下的抉擇與作為的主題與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。
[網(wǎng)民]區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為什么會(huì)不斷升溫，以至于成為當(dāng)今世界的大趨勢(shì)？
[易小準(zhǔn)]我覺(jué)得現(xiàn)在世界上的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作不斷升溫，最主要有兩個(gè)原因，第一，要應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)壓力的迫使之下，各主要貿(mào)易方作出的政策選擇。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作有兩個(gè)主要特征，或者說(shuō)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)：貿(mào)易創(chuàng)造和貿(mào)易轉(zhuǎn)移。這兩個(gè)因素是各方不斷投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作里的重要原因。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)則，區(qū)域貿(mào)易安排的成員國(guó)必須相互提供超越WTO最惠國(guó)待遇的優(yōu)惠待遇。比如在WTO成員之間相互提供的關(guān)稅待遇都是所謂的最惠國(guó)待遇，就是最惠國(guó)稅率。
但是在自由貿(mào)易協(xié)定成員國(guó)之間提供的關(guān)稅待遇，通常都是零關(guān)稅待遇，明顯要好于WTO的待遇。因此，這樣一種更優(yōu)惠的待遇會(huì)在這個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效益，會(huì)創(chuàng)造很多新的貿(mào)易機(jī)會(huì)。但與此同時(shí)，我們對(duì)區(qū)域外的國(guó)家或者貿(mào)易伙伴提供的是一種相對(duì)比較差的待遇，也就是說(shuō)對(duì)他們形成了一種貿(mào)易歧視，這就產(chǎn)生了所謂的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，就是有一部分貿(mào)易會(huì)從區(qū)外轉(zhuǎn)移到區(qū)內(nèi)，這樣對(duì)區(qū)外的經(jīng)濟(jì)體形成了一種歧視，這是比較負(fù)面的一些影響。因?yàn)檫@兩種效應(yīng)共同作用就會(huì)形成現(xiàn)在世界上誰(shuí)參與這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作誰(shuí)就受益，獲益更多。但是你沒(méi)有參與或者你被別人排擠在外面，你就會(huì)受到損失。
這里，我想拿墨西哥做個(gè)例子。北美自貿(mào)區(qū)建立后，因?yàn)閯偛潘f(shuō)的貿(mào)易創(chuàng)造的效應(yīng)，墨西哥出口有了大幅增長(zhǎng)，從1996年的世界排名第21位躍升至2005年的第13位，取代日本成為對(duì)美第二大出口國(guó)，取代中國(guó)成為對(duì)美紡織品第一大出口國(guó)。從優(yōu)勢(shì)上說(shuō)它其實(shí)沒(méi)有這么大的優(yōu)勢(shì)，但是因?yàn)檫@種貿(mào)易協(xié)定，使它受到了這么大的好處。但是貿(mào)易轉(zhuǎn)移的效應(yīng)也是很明顯的，比如在北美自貿(mào)協(xié)定生效后的最初3年，墨西哥男襯衣對(duì)美出口增長(zhǎng)122.9%，中國(guó)減少38.1%；墨西哥運(yùn)動(dòng)服增長(zhǎng)769.7%，中國(guó)減少33.8%。從這個(gè)例子，大家可以看出區(qū)域貿(mào)易安排的作用確實(shí)是很大的。就是別人在搞，你不搞，你就會(huì)吃虧，就會(huì)丟掉原來(lái)的市場(chǎng)。所以在這個(gè)問(wèn)題上是不進(jìn)則退。
