2008年10月24日15時，安全監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、煤礦安監(jiān)局副局長黃毅接受中國政府網(wǎng)專訪，就“遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)”與網(wǎng)友在線交流。
[主持人]有網(wǎng)民還留言：企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，剛才您談話中也提到了。然而有一些企業(yè)主體責任還不到位，安全生產(chǎn)意識不強。請問：政府將采取怎樣的措施推動企業(yè)主體責任到位？
[黃毅]企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要的實踐就是生產(chǎn)經(jīng)營，所以企業(yè)應(yīng)該是安全生產(chǎn)的責任主體。因為我們各項安全生產(chǎn)的措施，最終都要落實到企業(yè)，所以企業(yè)不認真履行主體責任，或者說不建立起自我約束的機制，全國的安全生產(chǎn)狀況也不會根本好轉(zhuǎn)。所以我們要把各項措施，包括一些方針政策、法律法規(guī)都要通過自身的努力最終落實到企業(yè)。
如何推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實呢？有以下幾點：
第一、要加強對企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。如果你內(nèi)部缺乏自覺性的話，我就從外部給你進行推動，通過檢查，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)的措施。所以，我們各級安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，每年都要對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行檢查。而且我們也針對企業(yè)安全生產(chǎn)當中的問題，制定了必要的指導意見來引導企業(yè)，不斷地改進安全生產(chǎn)的管理，加強安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作。比如說，我們針對煤礦（國有大礦、小煤礦），針對化工企業(yè)，針對非煤礦山企業(yè)，針對煙花爆竹企業(yè)都有一些如何加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的指導意見。
第二、引導企業(yè)建立安全生產(chǎn)的誠信機制。我們要建立黑名單制度，起到警示作用。同時，我們也要引導企業(yè)如何自覺地履行社會責任，向社會作出承諾?，F(xiàn)在我們發(fā)現(xiàn)有些地方開展了企業(yè)向社會承諾或者企業(yè)對政府部門進行承諾，通過這些承諾去履行社會責任，加強安全生產(chǎn)工作。同時，我們還對那些安全生產(chǎn)比較好的企業(yè)，采取一些必要的鼓勵措施，獎懲分明。而且我們還準備通過對企業(yè)安全生產(chǎn)的評估，實行分級管理，這樣對企業(yè)本身也是一個促進，通過多種方式讓企業(yè)建立起安全生產(chǎn)的誠信機制?！ ?/p>
第三、我們要制定一些必要的政策，通過政策導向引導企業(yè)加大安全投入。比如說，近兩年我們已經(jīng)在高危行業(yè)實行了安全生產(chǎn)費用提取政策，在煤礦生產(chǎn)企業(yè)，實行了風險抵押金政策。引導企業(yè)加大投入，完善設(shè)施，提高安全保證水平?！ ?/p>
第四、通過安全生產(chǎn)的宣傳教育和安全文化建設(shè)，推動企業(yè)安全文化的建設(shè)。運用文化的力量，來提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。比如說通過教育培訓和必要活動，普及安全常識，使每個從業(yè)人員都自覺做到不傷害自己，不傷害別人，不被別人所傷害，自覺地履行一些制度，減少一些事故發(fā)生。除此之外，我們還可以通過一些必要的方式，加強與企業(yè)法人代表的經(jīng)常性聯(lián)系和溝通。比如，通過一些必要的培訓，通過一些必要的檢查，通過開展一些活動使法定代表人能夠履行好安全生產(chǎn)第一責任人的責任。自覺地加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，自覺保證企業(yè)安全生產(chǎn)的投入，自覺落實法律所賦予企業(yè)的安全生產(chǎn)的責任和義務(wù)，健全安全生產(chǎn)的各項制度。如果他們本身的責任都落實了，那么他的企業(yè)的安全生產(chǎn)情況肯定會好轉(zhuǎn)的。
