2008年11月13日9時，國土資源部副部長鹿心社接受中國政府網(wǎng)專訪，就“貫徹土地利用總體規(guī)劃綱要，實行最嚴(yán)格土地管理制度”與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)友Siviasu]根據(jù)年初發(fā)布的變更調(diào)查數(shù)據(jù)，全國耕地現(xiàn)有18.26億畝，據(jù)此推算，未來10年，耕地減少必須控制在2000萬畝以內(nèi)，以現(xiàn)在的用地速度這樣的耕地保護(hù)目標(biāo)能否實現(xiàn)？
[鹿心社]應(yīng)該說網(wǎng)友對我們的規(guī)劃綱要研究的很細(xì)，連我們能夠減少的耕地數(shù)據(jù)都給算出來了，我非常感謝這位網(wǎng)友。確實像網(wǎng)友擔(dān)心和社會擔(dān)心的一樣，去年年底是18.26億畝，你要保18.05億畝，這2000萬數(shù)據(jù)不是個太大的數(shù)據(jù)，大家擔(dān)心可能出自于前些年年均耕地的大量減少。
在這里，我簡單給大家介紹一下，耕地減少有四個途徑。第一，生態(tài)退耕。原來是耕地，現(xiàn)在把它種樹。第二，建設(shè)占用。城市的擴(kuò)展，各類建設(shè)項目。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。就是原來種的是莊稼，現(xiàn)在種果樹或者挖魚塘。第四，災(zāi)害損毀。像汶川大地震，導(dǎo)致很多耕地破壞了。前些年我們做過統(tǒng)計，每年減少耕地幾千萬畝，但其中生態(tài)退耕占了很大的比重，2001年到2005年耕地減少1.24億畝，生態(tài)退耕就占了71%。
如何從耕地減少的四個途徑來保住18億畝耕地呢？第一，中央決定，調(diào)整我們的生態(tài)退耕政策，就是將來生態(tài)退耕主要是鞏固現(xiàn)有成果，不再安排大規(guī)模的生態(tài)退耕，這樣就把這個因素堵住了。
第二，建設(shè)占用耕地，大概一年300萬畝左右，按照法律規(guī)定，建設(shè)占用耕地要占一補(bǔ)一，這是什么概念呢？就是你占了一畝耕地，你就在其他地方補(bǔ)充一畝耕地。這樣這個因素又可以消除了。
第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們已經(jīng)跟農(nóng)業(yè)部做了協(xié)調(diào)，下發(fā)了文件，將來要引導(dǎo)農(nóng)民在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的時候向不減少耕地或者增加耕地的方向發(fā)展。
第四，對于災(zāi)害毀地因素，我們要加大防災(zāi)能力建設(shè)，使災(zāi)害損毀耕地盡量減少，過去大概每年100萬畝，將來要控制在幾十萬畝。同時通過土地的整理、復(fù)墾、開發(fā)，補(bǔ)充一部分耕地。這樣算大帳沒有問題。但是網(wǎng)友也會問，你在屋里算帳沒有問題，那你能做的到嗎？這也是大家的擔(dān)心。確實做到不容易，但是我們堅持嚴(yán)格保護(hù)耕地、節(jié)約集約用地的方針，把嚴(yán)格管理的政策措施落實到位，實現(xiàn)綱要確定的耕地保護(hù)目標(biāo)沒有問題。
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