今年是《中華人民共和國稅收征收管理法》頒布15周年。為促進社會公眾進一步了解和支持稅收工作，2007年4月27日下午2時30分,稅務(wù)總局副局長宋蘭接受中國政府網(wǎng)專訪,就完善稅收政策，加強稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的主題與網(wǎng)民進行在線交流。
[網(wǎng)民]一些地方對于2月1日開始的土地增值稅清算沒有制訂出實施細(xì)則，請問將如何推動清算工作？
[宋蘭]土地增值稅是國家宏觀調(diào)控的重要稅種。1995年1月27日發(fā)布并實施的《土地增值稅暫行條例實施細(xì)則》第16條明確規(guī)定，納稅人在項目全部竣工結(jié)束前轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)取得的收入由于涉及成本確定和其他原因而無法具體計算土地增值稅，可以預(yù)征增值稅，待該項目全部峻工辦理結(jié)算以后再進行清算，多退少補。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)開發(fā)及轉(zhuǎn)讓的特點決定了對其征收土地增值稅必須采取先預(yù)征后清算的征管方式，這類似于企業(yè)所得稅按季或按月預(yù)征，按年度匯算清繳。只是土地增值稅清算工作受房地產(chǎn)開發(fā)周期的影響，不能按年度進行，要待項目完工并銷售以后再進行。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的土地增值稅實行先預(yù)征再清算，這是該稅種開征以來明確規(guī)定的。
去年底，國家稅務(wù)總局發(fā)出了《關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題的通知》，主要是為了規(guī)范土地增值稅清算工作，特別是針對土地增值稅清算中的一些問題和難點，在征管方面做出一些規(guī)定，簡化了清算辦法。這個通知自今年2月1日起執(zhí)行。通知明確各省稅務(wù)機關(guān)可依據(jù)本通知的規(guī)定并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況制定具體清算管理辦法。這個通知下發(fā)后，各地地方稅務(wù)機關(guān)都在認(rèn)真貫徹落實。
由于房地產(chǎn)開發(fā)項目的開發(fā)周期一般都較長，不少項目還采取分期開發(fā)或滾動開發(fā)的方式，且財務(wù)核算較復(fù)雜，清算和管理工作難度較大。因此，各地結(jié)合本地的實際情況制定具體的清算管理辦法并開展清算工作需要一定的時間。而且土地增值稅清算工作需要根據(jù)項目開發(fā)完成的情況進行，因此每個項目清算的時間是不一樣的。目前各地都在開展這項工作。對項目實施具體清算后，就會有稅款的多退少補?？偩趾透骷壍胤蕉悇?wù)機關(guān)會進一步抓好土地增值稅的清算工作，確保土地增值稅條例及其細(xì)則的貫徹落實。
