2008年6月20日15時(shí)，法制辦農(nóng)業(yè)資源環(huán)保法制司副司長(zhǎng)左力接受中國(guó)政府網(wǎng)專訪，就做好《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》貫徹實(shí)施工作，與網(wǎng)友在線交流。
[網(wǎng)民 汶川在行動(dòng)]災(zāi)區(qū)已經(jīng)成了全國(guó)人民心中最牽掛的地方，災(zāi)區(qū)的重建需要大家的關(guān)心，更需要政策的支持。在災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建中，國(guó)家是否考慮給災(zāi)區(qū)建設(shè)給予優(yōu)惠？《條例》中明確規(guī)定了哪些優(yōu)惠政策和扶持措施？相關(guān)政策的執(zhí)行和落實(shí)如何進(jìn)行監(jiān)督，以保證優(yōu)惠和扶持不打折扣？
[左力]這也確實(shí)是大家非常關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。這次地震涉及的地域很廣、人口很多，今后的重建時(shí)間也會(huì)很長(zhǎng)。因此，要充分認(rèn)識(shí)到災(zāi)后恢復(fù)重建的艱巨性、復(fù)雜性和全局性、長(zhǎng)期性。重建當(dāng)然是非常需要政府有關(guān)政策支持的。在條例的起草過(guò)程中，我們也考慮到這方面需要特別的規(guī)定，因此也用了專章對(duì)資金的籌集和政策扶持進(jìn)行了規(guī)定。這主要體現(xiàn)在條例的第六章。
一是支持災(zāi)區(qū)人民自力更生，國(guó)家通過(guò)稅收優(yōu)惠、減免相關(guān)費(fèi)用以及提供財(cái)政貼息、以工代賑等方式，支持災(zāi)區(qū)人民盡快恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園。
二是加大國(guó)家直接投入。國(guó)家設(shè)立專門基金，專門用于地震災(zāi)后恢復(fù)重建。在安排建設(shè)資金時(shí)，條例明確規(guī)定要優(yōu)先考慮地震災(zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施以及關(guān)系國(guó)家安全的重點(diǎn)工程設(shè)施。對(duì)于因地震導(dǎo)致家庭困難的接受義務(wù)教育的學(xué)生，政府給予生活補(bǔ)貼。
三是動(dòng)員社會(huì)力量參與?！耙环接须y、八方支援”是我們的傳統(tǒng)美德，也是人道主義的具體體現(xiàn)。除了鼓勵(lì)社會(huì)各方面通過(guò)捐贈(zèng)、投資等方式捐贈(zèng)外，條例還明確要求非地震災(zāi)區(qū)的地方政府采取對(duì)口支援的形式參與重建。比如中央已經(jīng)決定，非災(zāi)區(qū)的各省級(jí)人民政府與地震災(zāi)區(qū)縣實(shí)行對(duì)口支援、全面幫扶。
對(duì)于這些政策，在條例中已經(jīng)作出了規(guī)定，下一步就是如何來(lái)不折不扣地執(zhí)行的問(wèn)題。一方面國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府要制定相關(guān)配套措施，將相關(guān)政策進(jìn)一步細(xì)化；另一方面在監(jiān)督機(jī)制上需要全方位的監(jiān)督，相關(guān)政策要公開，工作程序要規(guī)范，政府要通過(guò)各種監(jiān)督形式加強(qiáng)監(jiān)督，特別重要的一點(diǎn)還是要接受社會(huì)的監(jiān)督，如何使這些資金和優(yōu)惠政策用到刀刃上，使優(yōu)惠措施真正惠及受災(zāi)群眾。
因?yàn)橛泻芏嗳罕娋褪巧钤诋?dāng)?shù)氐?，另外這次很多志愿者在這里也起了很大的作用，他們?cè)趨⑴c救援的過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。
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